范 鹏

　　中央经济工作会议科学分析了2014年我国面临的经济形势，明确提出了切实保障国家粮食安全等六大任务。对甘肃来说，要全面贯彻落实好中央经济工作会议精神，就要通过全面深化改革，扩大内需强基础、稳定投资抓关键，不折不扣地以中央精神为指导做好我们的经济工作。这次会议，第一次明确对当前形势下拉动经济发展的“三驾马车”各自的重要地位和特殊作用进行了定位。会议要求，要“努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用”。对甘肃来说，实现经济发展目标主要是依靠消费特别是投资。因此，我们最重要的任务是，通过全面深化改革、紧紧围绕会议确定的六大年度工作重点，充分发挥消费的基础性作用特别是投资的关键性作用，保持全省经济持续健康快速发展。

　　一是在切实保障国家粮食安全过程中做到自给自保不给国家添乱。我省粮食生产连续多年保持稳定增长势头，总产近1200万吨，是各项重要经济指标中唯一可以与人口在全国占比2％相匹配的指标。这一点十分难得，也来之不易。主要经验是稳定面积、确保产能、科技支撑，这非常符合国家粮食安全战略，要坚定不移地坚持下去。在省内同样要依靠自己保口粮，集中资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，加速转变农业发展方式，继续抓好粮食安全保障能力建设，做到持续自给自保，不给国家添乱。

　　二是在大力调整产业结构中着力化解产能过剩和实施创新驱动发展战略。不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署，并以此为提升甘肃生产力内涵、优化经济结构和提升发展质量的切入点。从确保安全生产、关停并转“五小”入手，用市场经济的办法迫使一批小产量、大污染、高能耗、低效益的小企业退出竞争。集中智慧大力发展战略性新兴产业，着眼延伸产业链条加快发展各类服务业，特别要注重通过科技支撑、技术创新推进石油化工等传统优势产业优化升级。进一步落实国家优惠政策、创造优质发展环境，抓住几家重点，使企业真正成为创新主体。各级政府都要重视并做好加强知识产权保护、落实促进企业创新的税收政策等工作。

　　三是增强债务风险意识和防控能力。把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务提上重要议事日程，着力加强源头规范，严格按照中央要求把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，有效预测举债风险，明确政府举债责任，各级政府都要对本地区地方政府性债务负责任。通过强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向，切实对国家、对人民、对历史负责。

　　四是充分运用国家政策抓好重大战略实施。抓好国家积极促进区域协调发展的战略机遇，全面有效利用国家继续深入实施西部大开发区域首位战略的政策利好，深入研究国家完善并创新区域政策的走向，倾全省之力，以改革的精神和创新的思维，高水准开发建设兰州新区，抢抓中央政府重视跨区域、次区域规划的大好时机，进一步实施好关中—天水经济区发展规划。把实施“3341”项目工程作为贯彻落实十八届三中全会和中央经济工作会议精神的有力抓手继续抓紧抓好，创新思路扎扎实实打好“1236”扶贫攻坚战。做好这些核心工作既要扩大内需强基础，不断引导培育市场，更要稳定投资抓关键，绝不能放松招商引资、招才引智工作。同时，要高度重视稳商、和商、亲商工作，使投资者不仅有利可图而且有利好图。充分挖潜已有投资潜力、激活资本动力、提高投资效益和生产效率，保持高于全国平均水平3个以上百分点的增长势头，保住实现两位数增长的底线。在我省如果没有这些保增长的措施，就没有全面深化改革的物质基础，也难以实现调结构和惠民生的目标。

　　五是切实保障和改善民生。按照守住收入不断增加这条底线、突出“1236”扶贫重点、完善各项保障制度、做好舆论引导工作的思路，做好改善民生工作。要把稳定增加城乡群众货币收入作为首要任务，把不断扩大就业和促进农民增收六大行动作为增收前提，把高校毕业生就业、进城务工人员就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业作为扩大就业的重点群体。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，继续做好棚户区改造。从我省实际出发进一步加大环境治理特别是兰州大气污染治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，积极争取国家政策支持，做好全面建设国家生态屏障保护补偿试验区准备工作。

　　六是东进西出南拓北展全面对内对外开放。瞄准国家继续保持东部发达地区高效优质发展的政策，依托关中—天水经济区发展规划实施平台，努力做好向东伸展开放触角的工作，融入大关中、实现大发展；抓好国家推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路的重大历史机遇，以中亚五国为重点做好向西开放大文章，努力把我省打造成丝绸之路经济带黄金段，重振甘肃在中西陆路交往中的雄风。特别要利用好华夏文明传承创新区平台，从文化旅游入手逐步开展好“五通”工作。同时，着眼向南拓展、向北伸展，打通西南、西北、华北新的海陆交通通道等工作，做好长远开放规划。

　　（作者系省委宣传部副部长、省社科院党委书记）