■ 陈少峰

　　提 要

　　我国已把发展文化看成是一项非常重要的任务，将经济发展与文化发展相并列，经济上成为强国，文化也要成为强国，这就指明、并标示着我们国家在对外交往方面，不仅要通过经济发展去参与国际竞争，还要不断提高国家文化的软实力，在国际上成为一个文化强国。

　　十八届三中全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。2013年，学界对于建设文化强国与实现中国梦给予高度关注，很多学者认为， 中国梦的实现，离不开“兴国之魂”的科学理论和先进文化建设。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　实现中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。而凝聚中国力量，就必须充分发挥文化坚强思想引领、强大精神动力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供原动力。我国已把发展文化看成是一项非常重要的任务，将经济发展与文化发展相并列，经济上成为强国，文化也要成为强国，这就指明、并标示着我们国家在对外交往方面，不仅要通过经济发展去参与国际竞争，还要不断提高国家文化的软实力，在国际上成为一个文化强国。

　　正如许多学者所认为的，文化强国是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。我们所追求的中华民族伟大复兴，包括经济的发展、政治的文明、社会的和谐、生态的美丽、文化的复兴。因此，我们必须大力推动文化发展繁荣，不断增强文化自觉、文化自信和文化自强，弘扬中国精神，凝聚中国力量，建设面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义先进文化，不断增强中华文化的核心竞争力。

　　除了文化强国理论深入探讨外，2013年也是建立健全现代文化市场体系探索的一年。过去的一年，文化产业热点可以用四个关键词来表示：改革、市场化、数字文化产业、企业并购。

　　可以把改革的理念和文化诉求称之为“全方位的改革”来概括。十八届三中全会《决定》中提出的有关推进国家治理、完善市场体系的方针，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，减少政府干预和企业对资源的依赖。

　　A

　　建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本与文化资源相结合

　　具体而言，改革主要表现在以下几个方面。其一，结合国家治理和行政改革，打破壁垒和障碍，以形成全国一盘棋的格局；其关键是实现企业跨行业和跨地区经营，有效配置资源和通过企业并购整合资源。其二，根据全国整体性经济体制改革与新时期经济发展的新部署，要求深入改革文化管理体制机制，重视文化市场在配置文化产业资源中的地位，推动文化产业发展的新格局。三中全会《决定》所指出的“建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本与文化资源相结合”的要求，就是促进文化市场基本要素的统一和文化产业市场化程度的提升。其三，如三中全会《决定》所提出的“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展”等，旨在重视各种所有制形式的企业之间平等竞争。其四，加大对内市场开放的力度，从政策上促进开放。三中全会《决定》要求“在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开”；“完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多文化精品。”也就是说，根据三中全会《决定》对于深化文化体制机制改革的要求，就是要在保障国家文化安全的前提下，尽力扩大对内的市场开放力度，促进内容产业和版权产业发展，完善扶持文化和文化产业的方式，实现对文化内容创作和民营文化企业更有效的激励。

　　B

　　完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动

　　十八届三中全会提出要建立现代文化市场体制。要完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。

　　在行政体制改革的框架下，以市场竞争为主要配置资源手段的特点已经成为主导方向。2013年的文化企业变化的显著特点就是，凡是高度依赖政府资源的文化企业就会受到比较严重的冲击，而且这些企业还将持续面临政府开支减少的格局。因此，传统型和政府依赖型的企业都已经并还将面临挑战，需要以探索商业模式来回应新的竞争格局所带来的挑战。

　　对于文化企业来说，行政改革已经不是行政领域的事情。在政府的八项规定出台之后，以前所有依赖政府扶持的文化创意产业项目，比如机构的文化旅游、高票价的演艺和接受政府宣传部门定制的影视宣传项目等都会受到不同程度的影响。

　　当然，一些所谓的成功领域的市场化程度的事项也让人有些担忧。例如，影视产业领域就处于一种喜忧参半的状态；影视公司的股价过高也是一个很大的问题。事实上，尽管预计2013年中国电影票房将超过210亿元，但是影视公司的收入主要依靠单一的票房，影视企业的股权和股票投资的风险就比较高，而影视公司的高股价正反映出股民对于影视市场高风险的不熟悉。2013年11月，在中国电影家协会第九次全国代表大会上，国家新闻出版广电总局的相关负责人透露，截至2013年11月25日，电影院的银幕总数已达1.76万块，新增银幕4500多块。但是，我国电影院的平均上座率只有15%。另外，我国电影在出口方面还比较缺乏竞争力。

　　C

　　传统文化企业需要转型升级，数字文化产业的企业、包括一些已经上市的传统企业都进行了多样性的并购

　　由于传统文化产业和数字文化产业发展之间存在很大的落差，传统文化产业的一些领域受到冲击，因此，传统文化企业需要转型升级，数字文化产业的企业、包括一些已经上市的传统企业都进行了多样性的并购，包括向新媒体方向转型、扩展和扩张型的战略性并购。并购企业或者重视平台，或者以其比较雄厚的实力实现产业转型。

　　据报道，进入2013年以来，手游概念成为A股市场炒作主题之一，传媒公司对其并购热情也迅猛升温。掌趣科技8.1亿元收购动网先锋、博瑞传播10亿元收购腾讯旗下的游戏平台漫游谷、华谊兄弟6.7亿元控股游戏公司银汉科技、凤凰传媒3.1亿元控股慕和网络、天舟文化12亿元收购神奇时代，这一系列举动引发市场资金的强烈追捧。在我看来，企业之间的并购加剧，会造成文化创意领域的企业出现新的两极分化的特点：一方面，大型企业和公司越来越大，它们不断通过并购获得扩张，企业的规模更加壮大。另一方面，一些创新型企业的创新很容易被腾讯、百度和阿里集团等借鉴和模仿，并且反过来以各种资源的投入而超越这些创新的中小企业。由此，企业的并购既存在激励中小企业的作用，也存在大企业垄断市场的嫌疑。

　　数字文化产业大发展引人关注。一方面，工信部向三大电信运营商颁发了4G牌照，显示我国移动互联网将进入新的阶段。人们普遍预测，在文化与科技融合的主流趋势下，4G网络将带动文化创新，特别是围绕着数字文化产业领域的创新。今后将突出视频化、语音技术和娱乐产业之间的关联。文化科技融合进一步成为政策重点支持的方向，也是多数文化科技企业今后提升附加值的主要领域。同时，移动互联网领域的商业模式更趋成熟，有更多的资金准备进军移动互联网的娱乐等板块。

　　总结起来，有几个基本特点值得重视。其一，由于人们生活方式和互联网技术变动之间存在紧密的关系，因此，企业已经更加重视对生活方式和互联网技术之间的关系变动的分析，并在发现这种联系中创新商业模式，或者反思逐步已有的商业模式。其次，移动互联网发展迅猛，加上手机娱乐化的市场空间不断提升，虽然还没有从根本上改变传统媒体和娱乐的格局，但19-35岁的人群通过网络观看视频的比率已经达到70.7%，对电视产业的冲击已经显而易见。当然，它还展示了一个新的产业空间。就是说，在移动互联网娱乐给传统传媒和娱乐的格局带来冲击之外，它也创造了一个很大的新生商业领域。再次，移动大平台（综合性的平台）已经逐步呈现，包括三大电信运营商的主营业务已经基本上都和文化产业相关；其它大的互联网公司也逐步向移动互联网平台迈进。

　　2013年的改革主要是提升市场主体的竞争力。当然，市场的发展还不够成熟，多数文化企业没有重视国际市场。以动漫产业为例，政府依然禁止黄金时间段播放境外动画电视。而国内的一些文化企业如电影公司则相反，或者因为国内的市场成长性比较好，或者因为缺乏对国际市场的理解和把握，对外文化产品输出的意愿不强，具体行动不多。换句话说，对外文化传播和文化产业出口依然缺乏强有力的行动，包括国企和民企在内的多数企业都没有做出太大的贡献。从文化产业发展的角度来说，企业并购的数量增长和规模也多数和数字文化产业相关，特别是与人们对移动互联网在4G环境下的快速发展的预期相关。

　　（作者单位：北京大学文化产业研究院）