■毛寿龙

　　中国改革开放30多年，市场经济已经有了很好的发展，但很多人对市场的理解，还有很大的问题，这些错误的理解，已经限制了进一步深化改革开放。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要正确地理解市场，清理那些错误的认识。

　　第一个错误认识是，很多人把市场经济仅仅理解为商品经济，是政府允许的商品经济，这是很狭隘的。

　　上世纪80年代，中国市场化改革刚开始，发展很有限，只有一些产品能够进入市场交易，大家把市场经济称为商品经济。到了90年代，粮食产量增加，粮价放开，粮票取消，粮食变成商品。1998年之后房地产改革，这些年来把房地产也变成了商品。这一过程中，政府控制什么能够成为商品，什么就成了商品，什么才有了市场。可很多人认为，只有这样才是市场经济。这个理解很初级。

　　真正的市场经济，市场要在资源配置中起决定性作用，消费者和生产者能决定什么可以进入市场，按照什么价格进入市场。市场经济不仅仅是政府允许商品进入市场的经济，更不是政府控制市场的商品经济。

　　第二个错误认识是，不少中国人一直认为产权市场是一个不好的市场，这个市场容易形成投机，助长不好的人性。

　　现在的股票市场、证券市场以及各种各样的有价证券市场领域之所以没有发展起来，与很多人对市场的不当理解有很大关系。大家都不把股票当作投资，不把股票市场当作投资市场，而是一个生财套利机器。这个生财套利机器和我们第一个层面理解的商品市场是一样的，什么东西通过政府允许变成商品，价格很高；但不把它变成商品，其价格就很低。价格很低的东西变成商品以后，谁可以从中获利？是拥有权力获得产品去买卖的人。

　　真正的股票市场是符合法定要求的企业都可以决定自由进出的市场，而不是政府进行控制，然后按照权力运作进出的市场。不让企业自己决定，其结果就是任何企业都想通过政府的审批从股票市场生财套利。股票市场吸引的也不是认真的投资者，而是各种生财套利高手。

　　证券市场需要监管，但监管不是1+1+1+1=1的监管，而是1=1的监管。也就是说如果4家企业要上市，符合条件，不是非得控制只有1家才能上市的监管，而是每一家上市企业是不是如实提供所有真实报表和资料的监管。只有这样，股票市场才能真正发展成为一个投资市场，而不是权力监管下的生财套利市场。也只有这样，股票市场才能真正发展起来。

　　第三个错误认识是，很多人认为钱是虚拟的，钱是可以乱印的，钱是可以控制的。

　　钱虽然是纸张，是支付手段，有时候看不见摸不到，但市场经济里，什么东西的价值是看得见摸得着的呢？同样的一块地，为何不同时期有如此大的价格差异？为什么有些矿泉水的价格是天价？因为不同的人对它的赋值不一样，于是市场价格也就不一样。市场的作用就是把资源配置到出价最高的人那里去，只有这样的人才能珍惜和用好这些资源。资金也是一样的，也需要有一个市场，它作为稀缺资源，本身就有真实的价值，是有价的。它的价格就是利率。正确的利率是市场形成的，不是管制形成的。通过管制创造的资金市场是有限的资本市场。随意印发货币，虽然可以提升流动性，但却破坏了资金的稀缺性，破坏了资本市场形成的基础。其结果是有钱的中国人却最缺资本，而欠钱的美国人却依然拥有那么多的资本，因为美国人拥有资本市场，通过市场总是能够获得资本的。

　　资本市场的确是有风险的，但是政府不能总是力图去降低一些人的风险，甚至不让他们直接面对风险，这只会限制市场的活力。一个社会里，有承担高风险的人说明这个社会是有活力的，他们可以做风投，可以提供很多具有创新性的市场。政府过度保护，同时又不保护其真正的决定权，其结果是虽然控制了风险，但也控制了资本市场的规模。也正因为这个原因，中国的金融市场总是发展不起来，发展不好。

　　市场不是创造出来的。人为创造的市场，不仅市场本身是不健全的，不发达的，也是无法正确配置资源的。市场本身是一个过程，只要给它一个空间就会长出来，一旦市场的树根长得足够结实时，跟它有关的，任何挡住树根发展的东西都会被打破。需要政府做的，不是去创造这个市场，而是提供规范的法律。对市场进行1＝1的管制，而不是1+1+1+1=1的管制。

　　（作者为中国人民大学公共政策研究院执行院长、教授）