许大俭

　　发展阶段和产业结构的差异性，形成了广东、广西两地经济高度的互补性。贯彻落实国家区域发展总体战略，加强粤桂全面合作，加快推进两广经济一体化发展，可从以下五个方面着力。

　　加快基础设施网络一体化。基础设施网络一体化是区域一体化的重要节点，也是两广开展合作的重要基本条件。要构建内外通畅、方便快捷、各种方式有机衔接的综合交通体系。完成以广州、南宁为中心和连通区域内所有地级市以上的快速干线铁路网络架构，重点做好柳州至肇庆、合浦至湛江铁路项目；推进贺州至怀集、岑溪至罗定、岑溪至信宜、梧州至封开等连接两省区的多条高速公路建设，进一步完善互通立交与连接线的规划建设，做好高速公路与其他公路的衔接；进一步完善高等级内河航道网络，有效整合优化珠江、北部湾和西江港口资源，促进北部湾和西江、珠三角港口群协调发展，形成布局合理、层次分明、功能完善的现代化港口体系。

　　加快产业一体化。产业一体化是区域经济一体化的核心。当前，两广要进一步明确产业发展定位，深化产业分工，构建起梯度发展、分工合理、产业联动的产业协作体系。一是重点推进现代农业一体化。发挥广西的土地、劳动力、农产品资源、生态优势，发挥广东农业科技、管理、品牌优势，打造“珠三角现代服务业+两广内陆农业”的现代农业一体化产业链；二是着力推进工业一体化。合作开发资源型产业，合理布局先进制造业及其配套产业，积极发展战略性新兴产业，实现两地产业结构优势互补，增强区域产业竞争力；三是加快现代服务业一体化。积极推动珠三角金融、工业设计、信息服务、技术服务等产业与两广其他区域制造业对接，构建起珠三角现代服务业与两广其他区域制造业融合发展的两广跨产业、跨区域产业链。

　　加快区域市场一体化。区域市场一体化是区域一体化发展的主要标志，其核心是消除各种行政和市场壁垒，促进要素与商品合理流动。一是推进商品市场一体化。清理两地市场准入政策，取消地区性歧视和不公平竞争政策，构建市场监管的协作机制，建设统一的商品市场，形成区域市场共同体。优化市场结构，紧密围绕支柱产业形成产业与市场相互融合、密切互动的格局。鼓励地方金融机构跨区域经营与整合，推动形成统一的资本市场。二是推进产权市场一体化。建立以南宁、广州为中心，贯通各城市，联网对接、互联互通的资本市场，推进两广市场产权交易与技术交易的整合，共建信息与交易平台。三是推进人力资源市场一体化。推进两广人才和劳动力市场的信息互通、资质互认，建立统一的人才和劳动力市场信息平台，促进劳动力和人才要素自由流动。

　　推进生态建设一体化。把生态环境保护好、建设好、利用好，是推进两广经济一体化发展的重要内容。要加强联合监控，加大力度，打造西江生态安全和北部湾沿海生态安全保障。共同开展两地流域水系生态环境保护和建设规划，建立流域水资源管理协调机制，保障西江下游水质安全和防洪安全，建立健全珠江流域环保联防联控机制，共同建设西江生态走廊；积极开展在节能减排、污水处理、空气污染治理、生态产业发展以及食品药品安全等方面的全面合作；继续推动区域环境监测和监察合作机制建设。

　　推进基本公共服务一体化。推进基本公共服务一体化是两广共同打造覆盖城乡、设施完善、惠泽民生的新社会管理格局的重要内容。在教育方面，合理配置教育资源，加大力度支持在学科建设和师资、科学研究、成果转化等方面的对口帮扶合作。不断扩展职业教育合作范围，相互为对方培养紧缺专业人才和薄弱专业人才；在医疗卫生方面，积极探索跨两地行政区医疗服务合作方式，扩大公共卫生服务合作范围，完善突发公共卫生事件和重大传染病信息通报、监测预警、应急控制联合处置和技术资源共享机制；在文化方面，创新公共文化服务合作形式，推动两广广播影视、动漫产业等重点文化产业合作，共同打造推出一批具有国内乃至国际影响力的文化艺术精品；社会保障方面，建立两广社会保障协作机制，统筹救助资源，建立分层分类社会救助制度，加强灾害救助，提高养老、教育、医疗、法律援助等专项救助的区域协调与城乡统筹水平。

　　（作者为防城港市港口区委副书记）