美堂 漫画

　　编者按：增长速度，始终是时下经济的最大关注点。中国经济进入新常态的表现之一，就是GDP不再维持以往的高速度。上半年西安经济增速为7.6%，低于年初确定的10.5%左右的预期目标。我们该如何认识和适应这个新情况？如何继续保持足够的战略定力？只有理性解读宏观经济数据，才能科学研判当前的经济增长形势，这不仅有利于我们保持和提振信心，也有利于下一步制定更加可行有效的应对措施，通过结构调整和发展方式转变引领新常态。今日，本版刊发几位专家学者和相关职能部门负责人的理论文章，对下半年如何稳增长提出对策性建议。敬请关注！

　　上半年，我市实现生产总值2521.5亿元，增长7.6%.对于这样一个增长速度，不能孤立地只看7.6%这一个数字，更要看各个数据之间的联系和变化趋势；不能只局限地看我市，而要视野放宽，横向比较，对标先进；不能只静止地看当前和眼下，而要纵向比较，理解7.6%的持续性，既观其“形”又察其“势”，准确把握新常态下我市经济发展的形势、走势和趋势，理性前瞻，科学谋划未来发展。

　　7.6%的含金量让人欢喜

　　尽管与以往相比，包括与年初预期的10.5%左右相比，我市经济增速有所回落，但在世界市场低迷、国内经济下行压力前所未有的大环境下，我市经济实现7.6%的增速确实来之不易。特别是在经济增速放缓的同时，产业结构持续优化升级，民生福祉不断改善，经济运行整体呈现出了稳中向好的态势。

　　首先，结构更优，经济增长凸显高端高质的特点。从产业结构看，结构转型升级延续了近几年服务业加快发展的趋势。今年上半年规模以上生产性服务业增长19.6%，高于全市10.7个百分点。另外，非常显著的是战略性新兴产业发展持续看好，全市高技术产业增长43.8%，高于工业总产值增速42.7个百分点。现代服务业和战略性新兴产业的强势发展，符合后工业社会转型的正确方向。

　　其次是效益更好，改善了民生，增进了人民福利。质量的归宿是效益，效益的终极落脚点是民生。增速回落，不意味着发展脚步放缓，而是追求更高质量的发展。一是增加了就业，今年上半年全市城镇新增就业6.6万人，农村劳动力转移就业73.6万人，分别完成年度任务的60%和92%.二是增加了收入，今年上半年全市居民人均可支配收入13808元，扣除价格因素实际增长8.5%，高于GDP增速0.9个百分点。居民收入增长快于GDP增长，表明7.6%的经济增长是在收入分配关系改善基础上实现了更惠民的增长。三是增加了消费，实现社会消费品零售总额1591.5亿元，增长10.1%，网上零售额同比增长1.7倍，电视购物增长接近40%，说明新兴的消费热点正在形成。

　　7.6%的背后也让人忧

　　上半年全市经济发展成绩不胜枚举，有亮点也有看点，但是也要正视经济运行中面临的突出矛盾和问题。

　　一是部分指标差距较大。除了生产总值增速低于年度目标2.9个百分点以外，工业、消费增速分别低于年度目标5.8和2.9个百分点，稳增长的压力不言而喻。

　　二是投资问题依然严峻，上半年，全市固定资产投资持续负增长，其中民间投资同比下降17.3%，明显弱化了对经济增长的支撑作用。下半年，我市要用好市财政30亿元“扩投”资金，加快实施60个近期能开工的政府投资类项目，重点抓好地铁、市政道路、城市管网、污水垃圾处理厂等城建项目，有效带动全市固定资产投资加快“由负转正”。不过，问题在于，首先，城市基础设施等城建项目带来的社会效益大于经济效益，对经济增长的拉动作用不够强劲；其次，投资流向偏重基础设施，在稳增长的过程中不利于就业的持续性，从而不利于扩大内需和实现增长方式的转变，必然会导致居民消费能力的下降；第三，基础设施建设投资高速增长将会进一步带动钢铁、水泥等基础产业投资和生产能力的增加，有可能使已经存在的生产过剩问题更加突出。因此，在固定投资持续负增长的前提下，一方面要千方百计扩量提速，另一方面，要真正地推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动的方向转变。

　　三是企业利润增长缓慢。1月—6月，全市规模以上工业企业经济效益指数和产销率分别下降3.1和1.8个百分点，规模以上服务业企业营业利润同比下降7.2%，企业经营困难问题依然突出。企业利润增长缓慢，原因在于产能过剩和有效供给不足并存，这两个因素的存在抑制了居民需求潜力的释放，加大了企业生产经营困难，这将会产生恶性循环，制约整个国民经济的发展。

　　下半年怎么办

　　知形识势，方可有为。

　　外部环境看，国内外经济形势依然错综复杂，不确定性有增无减；我国正处于结构调整阵痛期和新旧动力转换期，经济下行压力依然比较大。从我市自身看，稳增长的压力和风险依然很大，发展中不平衡、不协调的问题依然比较突出，但经济发展趋稳向好的基本面没有改变，积极因素正在不断累积和增加。诚如习近平总书记说的那样，时和势总体有利，但艰和险在增多。

　　下一步，追求有质量、有效益、可持续的GDP，既要保持战略定力，持之以恒推进改革开放和结构调整，又要树立危机应对和风险管控意识，下大力气做强实体经济，推动服务业优化升级，保持经济运行在合理区间，促进经济健康发展和社会稳定。（李晓莉）