服务业新基建

　　由于“新服务”与居民生活息息相关，其公共价值也正在凸显。这也需要政府、社会、公共部门等对“新服务”给予重视，出台相应的政策，使其公共价值更好地发挥出来。

　　对本地生活行业的数字化平台而言，需要从流量运营思路向B端商户效率提升思路转型，从消费资源汇聚向生产资源智能调配转型，从封闭运营向资源开放转型，实现“新服务”全生态的互动与互通。

　　本地生活的服务领域具有聚合消费的特点。例如，健康、体育与养老服务，可以聚合在一起进行消费，这也需要平台进一步整合这些资源。

　　在这一方面，头部的本地生活运营平台已开始了各种尝试，如美团、饿了么等企业都加大了对商户数字化对接改造的投入，也开始开放其物流配送服务，并向生鲜、商超、健康等领域进军。

　　但是，整体而言，在利用数字化技术赋能商家、大数据分析用户需求等方面，“新服务”仍有较大的提升空间。

　　例如，从餐饮业来看，外卖平台汇聚了大量消费者数据，能够为商家推出更为个性化的服务提供分析基础，也能够为商家合理安排服务资源提供协助，但这方面的能力仍没有完全打通。

　　在供应链服务、服务资源集中调度、灵活配置等方面，也仍存在许多商业模式创新的潜力。在疫情时期，很多本地生活行业自发地组织了“共享员工”等新的服务资源调度模式，但是，这只是一种临时性应急行动，并没有形成一种制度化安排，如果长期化，需要在各种管理体制等方面有较大的突破。

　　对传统的线下生活行业商家而言，其提供了体验场所，将来可能会形成线下体验、线上购买、即时配送、平台资源调度、电商销售等结合的多重混合模式。这种模式需要在利益安排等方面突破现有的模式，这也需要有一个良好的外部环境予以支持。

　　对“新服务”而言，重点不在于收割流量红利，而在于建设新基础设施。这类新基础设施不但包括5G、智能物流设施、物联网等“硬件”，更包括各种服务平台等“软件”。通过政府与平台企业合作，加快新基础设施建设，可以满足“新服务”对新基础设施的需求。

　　从长远发展的角度，对“新服务”如何灵活监管，是一大考验。

　　对在线娱乐、在线文化服务、互联网医疗、在线教育等各种新兴行业，主管部门应积极研究更具有适应性和针对性的市场准入政策，推动其有序发展，尤其是避免将线下僵化的市场准入政策直接套用到线上，给这些行业的发展带来不利影响。

　　同时，应积极鼓励消费者扩大线上需求。通过信用保障等多方面举措，打消消费者对在线消费的顾虑，使其能够灵活运用各种线上服务，从而实现本地生活的线上化。

　　(作者单位：中国社会科学院财经战略研究院)