党的十八届三中全会指出，“加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全”。互联网时代，如何确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。

　　网络和信息安全成为整个社会安全的基础，其重要性已上升到国家安全战略高度。

　　一是网络和信息安全开始成为国家安全的核心因素。随着信息技术在社会经济生活各个领域的广泛应用，信息安全已经成为国家安全的重要因素甚至核心因素。特别是网络信息战的出现，使得用鼠标和键盘进行一场不流血的战争正在成为现实。随着网络信息技术的进一步发展，信息战必将成为21世纪战争舞台上的重要角色。

　　二是网络和信息安全成为影响国家稳定甚至国际关系的重要因素。互联网时代，国家的政治性活动大多以信息网络为载体来实现。不同国家之间意识形态的斗争也越来越多地利用网络信息作为战场，网络战争和意识形态斗争的激烈程度将日益加剧。美国等西方国家凭借技术优势进行网络渗透、谋取网络霸权，实施西化分化，突破原有意义上的国家边界，形成互联网阵地，

　　以最终达到其政治目的，改变国际关系格局。

　　当前我国的网络和信息安全正面临着严峻挑战，主要表现在以下几个方面。

　　一是政治领域面临的挑战。网络传播为某些西方国家推行强权政治提供了更方便的途径，这些西方国家利用互联网对我国进行舆论攻击，企图煽动民心，实施政治打压，丑化中国国际形象，目的是通过网络舆论激化我国的社会矛盾，引发社会不稳定因素。

　　二是经济领域面临的挑战。网络经济信息安全已成为亟待解决的涉及国家经济全局和长远利益的关键问题之一。目前，我国经济生产生活中的各类数据，有很大一部分通过互联网传播。一方面，国外竞争对手可以方便地利用网络获取我国企业信息，在竞争中对我国企业进行打压；另一方面，大量涉及我国经济运行状况的数据一旦被窃取，对部分行业甚至整个国民经济构成潜在威胁。

　　三是科技领域面临的挑战。目前，我国高端信息安全产品尚不能完全自主研发，特别是核心设备和技术、信息安全标准、整体解决方案等严重依赖于国外厂商。即便是自主研发的信息安全产品，其硬件也主要是通过对外采购产品或向外购买专利获得的，仍然严重受制于人，这些技术和产品的漏洞不可控，使网络和系统更易受到攻击。一方面，我国在应对新兴技术信息安全问题方面反应过慢，缺乏有效的应对手段。另一方面，网络攻击、网络犯罪技术不断革新。全球互联网根域名服务器均由国外掌握，进一步增加

　　了我国网络和信息安全风险。

　　四是文化领域面临的挑战。信息技术和传播媒介的发展，一方面加速了各种文化的传播和相互吸收与融合，另一方面也使一个国家的文化道德、文化准则和价值观念受到冲击。以美国为首的西方国家，正是借助于其强大的信息优势，加紧对我国进行文化渗透和意识形态领域的占领。美国开始有了当年尼克松讲的“不战而胜”的期待。

　　互联网时代，确保国家网络和信息安全是一项系统工程，需要多措并举，建立和完善确保国家网络和信息安全的长效机制。

　　一是加强顶层设计。目前世界上已有40多个国家公开颁布国家级网络空间安全战略，明确网络空间战略地位，并随着形势的变化不断出台和调整相关政策。我国国内网络安全防护也迫切需要走出技术维护和配合的低层次运行水平，上升到统一筹划、综合防护的战略高度。首先要加快制定和颁布国家的网络与信息安全战略。其次要把战略管理的着力点放在“跨域融合”上，立足于国家安全和现代化建设的全局，研究解决好信息化发展和管理中的那些跨部门、跨领域、超越局部利益

　　和短期利益的瓶颈问题。

　　二是完善互联网管理领导体制。面对互联网技术和应用的飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，需要建立国家统一领导下的灵活的组织管理架构，确保网络正确运用和安全。

　　三是建立健全我国网络和信息安全的法律体系。我国现行的网络和信息安全法律立法理念和立法技术相对滞后，要进一步完善我国网络和信息安全法律体系，尽快研究制定《网络和信息安全法》，规范网络空间主体的权利和义务。依法治网、依法管网，严厉打击整治网络违法犯罪活动。

　　四是加强马克思主义网上阵地建设。充分利用好互联网和移动手机等新媒体平台，加强马克思主义中国化最新成果的宣传普及。推进主流网站建设，使其发挥传播党和政府声音、弘扬先进文化、引领网上舆论的主阵地作用。牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保国家安全和意识形态安全。

　　五是加大对我国互联网基础技术和关键技术研发的支持力度。加大对互联网安全保障基础技术研发的资金投入，提高我国信息安全技术产品水平。积极跟踪、研究国际信息安全领域的先进理论和前沿技术，加紧对物联网、云计算等前沿尖端技术的自主开发和应用，支持具有自主知识产权和自有品牌的信息安全产品的研发。加快国产技术和装备的应用推广，逐步实现政府部门和重要领域国产化替代。⑥3

　　□薛瑞汉