12月18日，因模仿《喜羊羊与灰太狼》动画片情节，江苏两个孩子被同伴绑在树上点火烧成重伤索赔案，在当地法院一审宣判，“喜羊羊”的制作公司承担伤者损失的15%，赔偿3.9万余元。

　　我国法律规范多为原则性规定

　　影视作品中含有的不恰当内容会对未成年人成长带来负面影响，正是基于这点共识，各国均在法律层面针对未成年人影视内容进行限制。我国未成年人保护法明确规定，国家鼓励创作、提供有利于未成年人健康成长的作品。国家扶持专门以未成年人为对象的，内容健康的音像制品、电子出版物的出版、制作和传播，同时禁止向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的音像制品、电子出版物，对违反上述规定的，需根据具体情节承担行政、民事乃至刑事责任。

　　我国对影视作品的拍摄制作实行备案公示制，对国产剧、合拍剧、引进剧实行内容审查和发行许可制，在电视剧内容管理规定中明确了电视剧内容不得载有宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒、教唆犯罪或者传授犯罪方法的内容，不得含有侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的内容。电影审查规定中明确电影内容禁止载有淫秽庸俗、凶杀暴力、破坏生态环境等内容。

　　可见，上述行政规章均明文规定了影视作品的内容不得包括淫秽、暴力等不利于身心健康的情节，这些规定所保护的对象是全体观众，既有成年人又包括未成年人，但基于未成年人的身心特点，具体如何审查针对未成年人的影视作品内容，并没有进一步的分类和细化。如行政管理层面尚未出台细则，仅2005年国家广电总局发出《关于进一步加强动画片审查和播出管理的通知》，要求针对国产影视动画产业真人演出的动画片加强管理，其他未见有管理层面的文件或通知。

　　尽管我国在法律层面尚未出台更具体的规定，但对未成年人影视作品内容的限制已渐渐成为制作、播出机构的共识，今年10月，央视动画有限责任公司等十大动画制作机构、中央电视台少儿频道等十大动画播出机构向全行业发出倡议，希望全国同行承诺决不制作、播出含有暴力、低俗、危险情节、不文明语言的动画片，切实保证动画片在未成年人成长中发挥积极健康的引领作用。

　　我国在法律、行政法规方面对未成年人影视作品内容多有原则性规定，尚缺乏具体可操作的细则。电视方面我国已设立少儿频道，但是对非少儿频道播放的内容没有限制提示，譬如战争类、警匪类题材、电视购物中的裸露镜头都涉及一定年龄段未成年人不宜观看的内容。电影没有分级制度的指导，家长只看片名、宣传很难判断影片的内容。

　　完善内容规制不能一禁了之

　　文化市场的繁荣离不开全方位、多角度的影视作品，监管部门对影视作品中的暴力、阴暗等内容不应一禁了之，况且所谓暴力、阴暗在不同情境下并非清晰、容易判断的概念。身体动作能体现暴力，但是以正义之名，行毁灭之实的隐性暴力同样也属于暴力的范畴。很多时候未成年人影视作品中过于强调对邪恶的打击，但当未成年人尚无法分辨正义和邪恶的时候，暴力打击、消灭只会带来不可预知的后果，所以合理地甄别和限制作品内容，立法者、监管者任重道远。

　　为有效保护未成年人远离不利于身心健康的影视作品内容，立法者在制定相关法律法规时需要一整套的划分标准及评定程序，这些具体的划分标准有助于标识限制性的内容，指导未成年人的监护人进行选择，同时也保护市场需求，使得各个年龄段，不同欣赏能力的观众得以观看不同类型的影视作品。

　　首先，根据各个年龄段的未成年人生理、心理的特点，科学界定不同年龄段的可接受内容、在父母陪同下的可接受程度和完全不能接受的内容。其次，界定暴力、语言粗俗、恐怖、情色、裸露的概念和程度是规制的重点。虽然我们电影、电视剧审查中都明令禁止影视作品中含有这些内容，但是有效禁止的前提应是明确概念的内涵和外延，对符合这些概念的内容按程度进行分类管理。有效的限制是为了保护未成年人的身心成长，而不是扼杀一切艺术的表现形式。在实施电影分级制的国家和地区中，判断标准具体到语言是违反礼貌性还是粗俗、是否包含毒品、裸体场景、暴力场景持续时长等具体内容，这些已经在别国实施多年的制度应当为我国立法者借鉴利用。再次，法律法规还应对播放机构所承担的警示、告知义务作出规定。对涉及不适合未成年人的不恰当内容时，电视播放机构应提前告知监护人注意或进行屏蔽。最后，在制定细致严谨的规则后，我们仍需建立一个程序公正的评审体系，赋予被定级的影视作品权利人申诉、救济的权利，在实施限制措施的基础上，给予创作者更大的自由。

　　国外未成年人影视作品分级管理

　　从欧美、韩日各国情况看，影视作品内容一直被实施分级管理，将影视作品内容分为不同级别或类别进行监管，这样既可以规范传媒市场，满足多元化的市场要求，更为重要的是保护儿童及青少年，使之远离暴力、血腥、情色等不恰当的影视内容。在分级制度的执行下，未成年人的监护人可以更容易地选择那些适合各个年龄段观看的作品，有效避免了未成年人接触含有不良内容的影视作品。

　　美国电影作品的分级制，是由美国电影协会（MPAA）和全美影院业主协会（NATO）创建，在行业内部实施强制分级，依据影视作品的主题、暴力、语言、裸体、性、吸毒等进行划分，将影视作品分为G级、PG级、PG13级、R级、NC17级五个级别，其中PG13级、NC17级更是以未成年人年龄为明确标识。协会中负责电影定级的机构是由8至13位来自不同社会背景的全职雇员组成，对他们唯一、绝对的要求就是已经为人父母。

　　英国通过不断修正《电影法案》，增加控制儿童入场观看不适宜影片的条款，通过《录像法案》确立所有的录像制品实行分级制，最终电影分为六级，录像带则分为七级，每个级别明确标识可观看人群，其中，Uc级表示特别适合儿童观看，R18级表示只允许在有特许执照的性商店内向18岁以上的人出售。

　　日本凭借其恐怖片、情色片和卡通片闻名于世，但由此产生的性犯罪和暴力犯罪的增加使得政府更加重视对未成年人的保护，加强影视作品内容的审查。日本的电影分级制度是建立在行业自律的基础上，但在行业内具有强制性，所有影片都必须经过审查才可上映，具体分为：普通级、限制级、禁止级，具体分级在观看年龄和内容限制的基础上制定。

　　除采取分级措施外，国外电视频道中设置专门的儿童频道，在非儿童频道上会标识限制观看的字样提醒家长注意避免，还有通过专门的软件过滤一些未成年人不宜观看的画面。对一些只适合成人观看的电视剧需要付费才能开通，这些措施在一定程度上避免了未成年人接触到不恰当的影视内容。

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　　可充分利用行业自律

　　行业自律是目前世界上通行的一种行之有效的管理方式，它通过行业内部形成的章程、准则、规范等形式进行自我约束和管理，使从业者的行为更符合国家法律、社会道德和职业道德的要求。这种行业自律通过行规和舆论制裁违约者，使违约者失去信誉和机会，因而针对性更强，方式更灵活，违反时处理更及时。在我国对未成年人影视作品管理的法律法规尚待完善的状况下，影视行业自律的作用显得更加重要。目前，国内关于动画制作方面已经向全行业发出的倡议，尽管内容还不甚具体，但是行业自律已经崭露头角。

　　延伸阅读

　　应避免日常用品的危险表现

　　影视作品具有声图并茂的特点，其中特技和现场感都放大了暴力、恐怖的表现力和可信度，从而导致未成年人更易模仿影视作品中的语言和动作。作为影视作品的创作者要绷紧这根弦，避免在动画片中使用不礼貌、不文明的话语，杜绝带有侮辱性的语言，避免出现容易被儿童模仿的攻击、伤害、自杀、虐待、毁灭等行为，避免在动画情节中出现将日常用品用于危险用途。在创造作品素材时，特别是针对低龄儿童时，对内容的安排和情节的设置，应呈现纯真的友谊、友爱、助人，避免在不具备正义、邪恶的判断能力时灌输惩恶扬善的思想。只有提高创作者们创作能力和素质，才能让优秀的未成年人影视作品成为儿童和青少年的绿色精神家园。