制图/刘岳

　　3月4日，郭晋云委员、黄志明代表、沈绿叶代表（从左至右）做客本报“全国两会”民生七问会客室，就“农民能否与市民领一样的养老金”话题进行探讨交流。本报记者 罗新国 摄

　　主持人：华声在线 李艳华 文稿整理：本报记者 乔伊蕾 张斌 统筹：夏似飞

　　开栏语

　　“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、生态优美、和谐幸福的“小康梦”。如何提高百姓收入，缩小城乡居民收入差距，解决群众普遍关心的养老、就业、住房、教育和医疗等民生问题，提高人民的幸福感，百姓最关切，代表委员最关注。全国两会期间，湖南日报、华声在线、三湘都市报再次联袂推出《民生七问会客室》大型策划报道，邀请在湘全国人大代表、政协委员作客会客室，就大家关心的民生话题展开精彩讨论。

　　“码上看两会”同步开播，只需用手机扫一下版面上的“二维码”，即可直接收看两会图文、视频。精彩两会，“码”上开始。

　　【特邀嘉宾】

　　全国人大代表 黄志明 沈绿叶

　　全国政协委员 郭晋云

　　【提要】

　　社保是民生之基。3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　如何分好社会养老金这块“蛋糕”，进一步缩小差距，让城乡居民享受均等的养老待遇，值得我们深思、探讨。

　　【观点】

　　1.建立统一的城乡居民基本养老保险制度，惠及几亿农民

　　主持人：李克强总理在今年的政府工作报告中提出，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度。请问推行这一举措有何意义？

　　黄志明：建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是一项惠及几亿农民的利好政策。这意味着在养老保障方面，“农民”将实现向“市民”转变，既有利于缩小城乡差别和区域差别，促进人口流动、增强社会安全感，也有利于家庭和睦和社会稳定，进一步稳定群众对民生改善的预期，从而拉动消费、鼓励创新创业，让城乡居民共同享有改革发展成果。

　　沈绿叶：把城乡居民基本养老保险制度统一起来，最大的受益群体应该说是农民工群体和城镇非从业居民。按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了，所以很多农民工和城镇非从业居民宁肯参加待遇较低的城乡居民养老保险。

　　郭晋云：目前的多轨制的制度体系，一是公平性不够，二是不利于劳动力流动。将新农保和城居保制度合并实施、建立统一的城乡居民基本养老保险制度，有利于进一步推动社会保障和公共服务的城乡平等化，也有利于劳动者在城乡之间的流动。同时，管理成本也应该可以有所节约。合并后，从农村进入城市从事非正规就业的流动人口，尤其是其中流动性比较强的人不论在哪里就业，都可以在户籍所在地参加统一的城乡居民养老保险。