包俊宗

　　在群众路线教育实践活动中，中央要求突出问题导向，通过各种方法广泛征求群众意见，查找党员领导干部身上存在的突出问题，对症下药，通过解决问题，最终实现教育实践目标。所谓以问题为导向，就是要直奔问题而去，正视和直面问题，着力解决问题。以问题为导向的工作方法，实际就是管理学中的问题管理法。

　　问题管理法是管理学四大管理方法之一。所谓问题管理法，就是通过挖掘、表达、归结而提出问题，梳理、分析、研究问题，最后提出和实施具体措施办法解决问题的路径，使组织越来越接近于实现目标的过程。这种管理方法，可以防患于未然，避免各种制约因素聚合最终导致危机。这种管理方法，最大特点就是以问题为导向，体现的是现实主义，是一种更务实的管理方法。

　　以问题为导向的管理方法，要求管理者首先要挖掘问题、发现问题、归结问题。之所以需要这么做，是因为有些问题是隐性的，有些问题是显性的；有些问题是真问题，有些问题是伪问题；有的问题是实质问题，有的问题是表面问题；有的问题以不同形式表现出来，但却是“等价问题”；有些问题你没有发现，别人却发现了，抑或你发现了别人却没有发现；有些问题看似重要实际一点也不重要，而有的问题正好相反。所以，大多数情况下管理者需要对问题进行主动挖掘、发现和归结。

　　群众路线教育实践活动中，要求通过自己找、上级点、群众提等多种方法查找党员领导干部在“四风”方面存在的问题，体现了其合理性和科学性。

　　对问题的分析过程，实际是寻找问题产生原因的过程。对于同一个问题来说，产生的原因可能有很多。比如“四风”问题，从多个角度分析，就可以得出不同的结论。从教育对人的思想的影响看，我们可以说，之所以出现“四风”问题，是由于我们放松了对党员领导干部的教育，党员领导干部的理想信念、宗旨意识、作风等出现了偏差；从环境对人的思想影响看，我们可以说市场经济条件下，思想多元、价值多元、拜金主义抬头；从制度建设的角度分析，我们可以说，是相关的制度不健全，比如干部考核制度、党员管理制度、三公经费管理制度等不完善，而且执行不严格；从权力制衡的角度看，我们可以说是对党员干部的有效监督没有跟上，权力监督制衡机制没有形成；从思想根源看，我们可以说是党员领导干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。

　　群众路线教育实践活动，要求党员领导干部学习马克思主义理论、历代领导人有关论述，党的最新理论、党章等，目的就是加强党员领导干部党性修养锻炼，加强理想信念教育，解决思想观念如世界观、人生观、价值观方面的问题；要求建章立制，目的就是要通过完善制度铲除“四风”存在的土壤，使“四风”问题无立足之地。所有这些措施，都是针对产生问题的不同原因，有针对性地提出的。

　　之所以分析问题产生的原因，是为了找到解决问题的方法。而找到了问题产生的原因，就要提出解决问题的办法。解决问题的办法有很多种。选用什么办法，要根据问题的性质、办法实施的条件等因素决定。

　　党员领导干部身上存在的“四风”问题及其种种表现，从思想观念的角度看，需要加强党性教育修养锤炼；从制度建设的角度看，需要进一步完善健全各项制度，堵塞漏洞，防止可能出现的问题；从权力制约的角度看，需要强化上级、群众、以及平行机关监督，把权力关进制度的笼子里；从管理的角度看，需要加大惩处力度，严明党纪政纪，严肃处理各种违纪违规行为。群众路线教育实践活动正是综合采取了以上多方面的措施，才取得了初步成效，使“四风”问题得到了明显遏制，并带动了社会风气的好转。

　　（作者系省总工会党组成员、副主席）