以系统集成为关键词推动改革创新

　　成都东部新区将铺开全新的城市图景，这就需要更加开阔的格局视野去把握规律、推动工作，做好几个方面的系统集成。

　　第一，要做到理论与实践的集成。建设未来之城更加需要理念引领、理论支撑，用理论的深度照见未来前行的长度。城市与人一样，要想取得更大发展，都要不断跳出既有的舒适区，成都东部新区起点高、标准高，必须超越西部意识、扭转惯性思维。可系统借鉴国内外前沿理论，如场景理论、3T理论、城市进化理论、城市合约理论等，前瞻思考新技术条件下的城市演变，做好战略整合。建议组建跨学科的战略顾问委员会，组建各相关单位组成的理事会，创设高水平城市理论研究机构，举办未来城市主题论坛等系列活动，汇聚全国乃至全世界的城市智慧。争取各类世界级活动落地举办，激发创新氛围。

　　第二，要做到新经济与新基建的集成。城市的进化遵循“整体律”，单独做零件上的革新，显然不如在整个机器上做磨合能够产生更大的作用。成都东部新区有机会充分发挥中国特色社会主义制度优势，通过党的领导、政府管理、市场主体、社会融合形成发展合力，集成古今中外的城市开发与管理经验，构建高效运行的管理体制，创新市场与政府力量更优组合的新型开发运营模式，从土地平衡走向城市综合平衡，促进各类新型基础设施加速形成完整体系，激发新的增值效益，更好应对债务等各种不确定性风险。通过中西结合、历史与未来结合，通过创新场景营造，加速新城市图景的实现。

　　第三，要做到多层次场景的集成。将承担对外联通功能的空港、铁路港、科创基地等基础设施的“大场景”与宜人尺度的“小场景”融合。将便捷联通世界的“快场景”与放松身心的公园城市“慢场景”融合。将国际标准的功能场景与天府特色的场景融合。四川、成都在历史上形成了许多引人入胜的生活场景，这是场景时代的宝贵资源，要注重保护和延续这些场景，在新区营造中体现出鲜明的成都味道、天府神韵、中国特色。

　　第四，要做到新技术与新治理的集成。习近平总书记强调，要像绣花一样治理城市。提高城市治理水平，一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。“精筑城”贵在“精”，东部新区未来之城会是各类新技术应用的“集成场景”， 可以通过数字孪生城市、城市大脑等新型治理方式来提升治理水平，让国土空间的规划与治理变得更智慧，提升经济社会生态等各类运行参数的感知密度、反馈速度，通过多类型传感器做到全面感知、优化城市资产管理，通过虚拟现实等技术实现与市民、企业的全景互动，构建基于大数据的并行审批体系，构建适应“变形城市”的规划管治能力，提升城市生成、运行、演变的效率和效益。

　　综上，城市在滚滚向前的历史大潮中持续进化，成都东部新区的设立使得天府大地有了更高起点参与这一进程。期待成都东部新区勇担国家使命，通过借鉴融合人类城市文明与技术文明的发展规律及经验，推进营城模式革新，积极探索未来之城新形态，为世界城市发展贡献中国智慧。

　　（作者：焦永利，中国浦东干部学院副教授、中浦院牛津大学联合城市研究中心研究员；吴军，中共北京市委党校社会学教研部副主任、副教授，芝加哥大学国际场景研究项目核心成员）