凡是强国，除了软硬实力，一定在人才体制机制上有更开放、多元和完善的制度化安排

　　国之竞争，在环境、在制度、在市场、在技术，但归根结底在人才。而且，靠的不是聚揽人才的简单加法，而是需要体制机制的制度化创新。

　　近日，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》给出了明确的制度安排。作为我国首个关于人才发展体制机制改革的综合性文件，该《意见》在顶层设计上对人才评价、流动、激励机制等进行了全面部署。

　　《意见》全文6000多字，分为9个部分30条具体意见，有很多“干货”。

　　首先，制约体制内外人才流动的羁绊，《意见》明确予以破除。如此一来，体制内外的人才能够实现自由流动，能够给予各路人才市场创业的更多空间。其次，长期为人诟病的人才管理中的行政化和“官本位”，《意见》也作了明确——去除行政权力的桎梏，让人才真正成为不同于“官家人”的技术人、市场人。其三，人才评价机制的创新。破除职称、外语、论文等作为评价人才尤其是应用型人才的“硬杠杠”。其四，对于人才激励机制，除了放宽高校和科研人员的创业创新门槛，还将探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制等，对技术技能人才进行激励。创新、创意、创造和创富永远是四位一体的，创富具有激活人才创新、创意、创造的正激励效应。

　　更值得关注的是，《意见》也涉及到了吸引外来人才的内容。《意见》中明确写到，“对外国人才来华签证、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇。整合人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置。”看来，中国“绿卡”的门槛要降低了。总之，《意见》不仅在于盘活国内人才，还在于聚集天下英才。

　　栽下梧桐树，才能引来金凤凰。如果说金凤凰是人才，梧桐树就是吸引人才的体制、机制。《意见》出来了，人们希望符合中国现实和未来的人才发展体制机制尽快建立起来。没有人才支撑的经济体和市场体系，在全球市场的大舞台上，只能充当龙套和“打酱油”的角色。

　　从微软到苹果，从谷歌到脸书，美国依然充当着信息时代领潮者的角色。这些高科技企业的成功之处，除了美国的经济基础和上层建筑因素，开放的教育体制、多元的人才激励机制、鼓励自主创新创业的制度安排，以及美国不拘一格吸纳全球高精尖人才的熔炉文化，使美国成为全球人才的聚宝盆。凡是强国，除了软硬实力，一定在人才体制机制上有更开放、多元和完善的制度化安排。这种安排，就是不浪费一个国内人才，并最大限度地将天下英才吸引过来。

　　《意见》此时出台，可谓正当其时。中国比任何时候都需要人才，但要形成人才优势，释放人才红利，就需要好的制度安排。经济新常态下的结构性改革，厘清了权力和法治的关系，明确了权力和市场的定位。在此基础上，产业转型升级的战略部署，催化人才红利的“大众创业、万众创新”以及对接新技术革命的“互联网+”，都需要新的人才制度作为支撑。