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推动教育公平发展和质量提升

彭斌柏
2020-06-04 09:58:54  来源:中国教育报

  在第十三届全国人民代表大会第三次会议上,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告以“推动教育公平发展和质量提升”为主题,以“坚持立德树人”为根本任务,全面系统部署教育工作。

   教育公平发展主题鲜明

  今年政府工作报告提出,“推动教育公平发展和质量提升”。推动教育公平发展,意味着既要强调公平的目标和结果,又要考虑公平的教育发展方式,将教育改革发展的目标、路径、方式和成效统一起来。

  完善随迁子女义务教育入学政策。统筹安排随迁子女接受义务教育,是当前城镇化、人口流动背景下促进教育公平的重要标志。完善随迁子女义务教育入学政策,要求各地坚持“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的原则,逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。完善随迁子女升学政策,推动学生按居住证和学籍参加当地中考。建立完善随迁子女接受义务教育申报登记制度,进一步优化、简化办理流程。积极对接相关部门,实现数据共享,实现“零跑腿”办理。

  办好特殊教育。切实保障特殊群体平等接受教育是教育公平的重要体现。今年政府工作报告提出,“办好特殊教育”。政府工作报告已连续多年表明对特殊教育的重视。各地应加快建立“以随班就读和特教班为主体,特殊教育学校为骨干”的特殊教育体系,努力为残疾学生提供适宜的教育方式。探索建立适龄残疾儿童就学和监测制度。加强特殊教育师资队伍建设,确保特教质量全面提升。结合各级教育普及进程,不断扩大残疾人群体接受学前教育、高中阶段教育和高等教育的机会,推动特殊教育向“两头延伸”。

  扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。2010年,国家推出高校贫困地区专项招生计划,后又推出地方专项计划和高校专项计划,逐年增加定向招生数量。今年政府工作报告提出,“扩大高校面向农村和贫困地区招生规模”。此外,随着全面脱贫目标完成,国家专项计划实施区域的贫困县,脱贫后仍可继续享受国家专项计划政策,这将进一步畅通经济困难家庭学生纵向流动渠道。今年高考时间推迟,各地各校应稳妥做实做细扩招工作。

  支持和规范民办教育。针对当前民办教育热点难点问题,要进一步健全民办学校分类管理制度,突出民办教育公益性。义务教育阶段,要通过规范民办学校办学行为、加大政府购买服务力度等措施,巩固公办学校为主格局。非义务教育阶段,鼓励社会力量多种形式办学,引导民办学校完善治理、规范办学、突出特色、提高质量。稳妥推动民办义务教育“公参民”办学行为,营造良好教育生态。推动建立民办教育、在线教育等领域“信用评价+负面清单”政策和机制。

  特殊时期特殊举措

  目前,随着国内疫情防控形势不断向好,学生返校复课、恢复教育秩序已提上议程。今年政府工作报告明确提出“有序组织中小学教育和中高考工作”等举措,统筹做好新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作。

  有序组织中小学教育教学工作。各地各校要严格按照教育部“三不”开学标准,有序推进开学。学校要细化、实化防控工作方案和应急处置预案,落实“一严二清三防四控”应对举措,筑牢疫情防控屏障。返校复课后,学校应采取小班教学、错峰用餐、加大间距等措施避免聚集。学校应做好线上线下教学有机衔接,全面评估学生居家学习效果,深入研究学情、教情,保质保量完成本学期教学任务,同时做好学生心理疏导和援助工作。

  稳妥做好中高考工作。疫情防控常态下,做好中考、高考工作,任务繁重,意义重大,要确保中高考平稳、顺利进行。2020年全国高考报名人数达1071万,据估算,参加中考人数接近1400万。中高考涉及广大考生和家庭切身利益,必须稳妥有序地做好各项工作。在命题方面,应以立德树人为鲜明导向,充分体现德智体美劳全面培养要求,着力加强关键能力考查。在考试组织方面,加强防疫措施,加强考试组织管理,加强应急准备。进入高考综合改革的省份应稳妥安排普通高中学业水平选择性考试,有关高校应科学稳妥安排艺术类、体育类专业招生考试,各省份要统一组织好高职分类招生考试。各地教育部门要协调卫生健康部门,稳妥有序安排做好中高考体检。各地高校要统筹招生录取和秋季开学工作。

  安置874万名高校毕业生就业。就业是最大的民生。受疫情影响,高校毕业生就业问题难度加大。今年政府工作报告提出,“要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务”。各地各高校应细化落实国家促进高校毕业生就业政策,尽可能扩大就业渠道,挖掘教育系统内部消化潜力,增加中小学教师招聘、扩大招收研究生等吸纳渠道。对于招聘大学毕业生的企业,应给予税收优惠等配套措施,扩大用工需求。对于面向第三产业和制造业领域专业学生,应及时开展面向其他行业的就业指导和职业技能培训。制定更加倾斜的政策,引导学生到国家最需要的地方去。对毕业生做好就业服务及心理辅导工作。

  帮助民办幼儿园纾困。今年政府工作报告提出,“帮助民办幼儿园纾困”。这一措施不仅体现了对民办幼儿园的政策扶持,而且事关学前教育发展总体目标的实现。各地应高度关注民办幼儿园在疫情期间面临的问题,出台有针对性的措施。对民办园实施企业养老保险、失业保险、工伤保险缴费减免。各地可对于租用国有、集体场地的普惠性民办幼儿园减免房租。通过提前发放普惠性民办幼儿园生均补助、额外发放临时性补贴等措施,帮助民办园保教师工资、保正常运转。

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编辑:迟语洋

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