习主席在领导国防和军队建设实践中，高度重视军队基层建设，站在时代发展的战略高度，着眼实现党在新形势下的强军目标，对基层建设作出了一系列重要论述，进一步丰富和发展了我军基层建设理论和实践，必将与时俱进推动基层建设创新发展，打牢实现强军目标的坚实基础。

　　在充分认清重大意义中进一步增强抓建基层的政治自觉和行动自觉

　　习主席关于按照全面进步的要求抓基层打基础的重要论述，是习主席关于国防和军队建设重要论述的有机组成部分，是强军目标重大战略思想在基层建设中的生动展开和具体运用，深刻揭示了新形势下基层建设的特点规律，具有重大理论价值和实践指导意义。

　　为加强新形势下军队基层建设提供了根本遵循。习主席着眼实现中华民族伟大复兴中国梦这一时代主题和战略目标，鲜明提出党在新形势下的强军目标这一重大战略思想，回应了时代发展对国防和军队建设提出的新要求，谱写了党的军事指导理论的新篇章，为加强基层建设提供了科学的思想和理论指导。习主席抓住新的历史条件下基层建设实现什么样的发展、怎样发展，抓什么、怎么抓等根本性问题，进一步明确了基层建设在部队建设全局中的基础性地位作用，郑重提出了听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，深刻阐明了新形势下基层建设的聚焦点着力点，用强军目标把基层建设统了起来、拎了起来。一年多来，全军部队坚决贯彻习主席指示要求，吹响了强军兴军的新号角，开启了强军兴军的新征程，激发了为强军兴军而奋斗的精神，基层建设呈现出全面发展、创新发展、科学发展的强劲态势，充分彰显了习主席重要论述的巨大理论魅力和实践威力。只有深入学习贯彻习主席系列重要论述，认真按照强军目标要求抓基层打基础，引领基层建设全面发展、全面进步，才能不断推动基层建设开拓新局面、迈上新台阶。

　　为扎实做好抓基层打基础工作提供了根本方法。习主席关于军队基层建设一系列重要论述，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒，充分体现了科学的思想方法、工作方法和领导方法。贯穿着系统思维，紧紧围绕实现强军目标这条红线，着眼推进基层建设全面进步、全面过硬，注重把基层建设的各个方面各个要素作为相互联系、密不可分的有机整体来把握；贯穿着辩证观点，抓住军队基层建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，找准穴位、扭住要害，通过加强基层党组织建设、基层干部队伍建设、基层风气建设等关键环节，带动基层建设水平整体跃升；贯穿着求实态度，特别强调要注重接地气、察实情，出实招、求实效，要面对面、心贴心、实打实做好经常性思想工作和管理教育工作，要用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人；贯穿着创新精神，始终坚持问题导向，善于以新思路、新视角认识和解决基层建设遇到的矛盾和难题，推动基层建设在改进中加强、在创新中发展。深入学习领会习主席关于军队基层建设的一系列重要论述，努力掌握和运用蕴含其中的科学思维、科学理念和科学精神，才能找到破解基层建设难题的“金钥匙”，进一步理清抓建基层的思路办法，切实在新的起点上把基层建设抓得更加科学、更加扎实、更加有效。

　　为激发官兵建设基层的积极性主动性创造性提供了根本动力。基层建设的主体是官兵，力量在官兵。充分调动广大官兵矢志军营、建功基层的政治热情，才能激活基层建设“一池春水”，汇聚起强军兴军的强大正能量。习主席突出强调，要教育引导官兵把个人理想抱负融入强军梦，注重给基层一线成长起来的干部创造施展才干的空间。习主席亲自推动开展下连当兵、蹲连住班，“为基层服务、为官兵服务”等活动，推动基层建设全面进步和官兵全面发展。一年多来，习主席身体力行，深入训练场、走进官兵，上舰船、坐战车、巡边防、进班排，体察基层疾苦，关心官兵冷暖，全军官兵倍受鼓舞和激励。深入学习领会习主席关于军队基层建设的重要论述，必将极大焕发广大官兵的主人翁意识和使命感责任感，必将使广大官兵的工作热情充分迸发、聪明才智竞相涌流，真正形成推动部队建设发展的磅礴力量。

　　在深刻理解丰富内涵中准确把握抓建基层的聚焦点着力点

　　习主席关于军队基层建设的重要论述，高屋建瓴、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，必须全面系统学习理解，准确领会精神实质，牢牢把握基层建设的方向和重点。

　　树立一个导向——大抓基层的鲜明导向。习主席指出，要强化强基固本思想，始终把工作重心放在基层，做好抓基层打基础工作。基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。面对强军兴军的新目标、使命任务的新拓展、深化改革的新要求、官兵成分的新变化，须臾不可放松抓基层打基础。要树立大抓基层的工作导向，做到心往基层想、人往基层走、钱往基层花、事为基层办；要树立大抓基层的用人导向，把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，进一步打开基层干部成长进步的空间，抬高发展的“天花板”；树立大抓基层的激励导向，努力营造抓基层有功、有为、有位的浓厚氛围，调动各级抓建基层的积极性主动性创造性。

　　贯彻一个思想——全面建设的思想。习主席鲜明提出坚持用全面的观点抓建设，统一筹划和全面推进革命化、现代化、正规化建设，推动基层建设全面进步、全面过硬，基层建设“硬件”要硬、“软件”也要硬。基层建设是一个有机整体，各项工作相互配合、相互促进，才能保证基层建设顺利进行，才能有效提升战斗力。要处理好抓重点与抓全面的关系，像炮兵十八团那样，全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实；要处理好抓硬件与抓软件的关系，在有好的物质条件的同时，革命军人核心价值观、战斗意志、吃苦耐劳精神这些软件也要加强；要处理好大项任务与经常性工作的关系，用大项任务牵引经常性工作落实，抓好经常性工作促进大项任务完成；要处理好抓眼前与抓长远的关系，放眼长远抓当前、抓好当前谋长远，努力夯实基层全面建设的根基。

　　强化一个理念——基层至上、士兵第一的理念。领导机关因基层而存在。基层官兵是部队建设的主体，是战斗力的巨大力量源泉。离开了基层官兵的积极性创造性，部队各项建设和工作的发展进步就成了无源之水、无本之木。基层条件最艰苦，基层工作最辛苦，基层官兵所处的年龄段困难最多。习主席对基层建设始终高度重视，深刻指出，实现强军目标的基础在基层，活力在基层。要真心关心关爱官兵，始终把官兵的冷暖放在心上，关心官兵成长进步，积极帮助基层解决实际困难和问题；要增进对士兵的感情，坚持做到尊干爱兵、官兵一致，培养干部对士兵的感情、士兵对干部的感情、全军官兵对军队的感情；要把服务基层、服务官兵作为分内职责，最大限度地把广大官兵的智慧和力量凝聚到部队建设上来。

　　突出一个重点——党支部这个重点。习主席强调指出，必须把党支部作为基层建设的重点来抓；只有把基层党支部建设好了，才能带好兵、管好部队。党支部是基层单位统一领导和团结的核心。连队要进步、首先抓支部，支部攥成拳、才能带好连。现在，部队一些基层单位自建能力弱、组织功能弱、带兵能力弱，解决“三弱”根本是建强党支部。要用好“四个法宝”，全面打牢党支部建设的组织基础，不断增强创造力、凝聚力和战斗力；要提高“三个能力”，强化集体领导和科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力；要发挥堡垒作用，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作，突出管党员、管干部、管思想，增强原则性战斗性，通过建强战斗堡垒带出全面过硬单位。

　　落实一个举措——下连当兵、蹲连住班的举措。习主席对当兵蹲连工作十分重视，强调下连当兵、蹲连住班，对改进工作作风、密切官兵关系、加强基层建设都具有重要意义；当兵就要真当，蹲连就要真蹲，切实当出感情来、蹲出好作风；要认真研究新形势下当兵蹲连的特点规律，坚持不懈地抓好这项工作，确保深入持久、扎实有效。领导和机关干部只有深入一线接地气、俯下身子察实情，才能增强工作指导的科学性和有效性。要带着责任蹲，通过手把手、面对面、实打实搞帮带，帮强素质、帮解难题、帮增动力；要带着问题蹲，注重透过基层这面镜子反思领导机关工作，透过基层的矛盾问题查找领导机关责任，拿出改进指导、搞好服务的对策办法；要带着纪律蹲，始终以普通一兵身份严格要求，在一点一滴中做好样子，带去好作风好形象，带回好口碑好评价。

　　在积极探索思路办法中切实提高抓建基层的质量效益

　　思想决定方向，意志凝聚力量。学习领会习主席关于军队基层建设重要论述，重要的是准确把握蕴含其中的立场观点方法，转化为抓建基层的指导思想、思路办法，转化为科学指导的实际行动，不断提升基层建设起点和标准。

　　坚持把强军目标贯彻到基层建设各领域全过程。牢固确立强军目标在基层建设中的统领地位，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。让强军目标进入基层建设标准，在听党指挥上把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠作为根本检验，做到坚贞不渝听党话、跟党走；在能打胜仗上把战斗力这个唯一的根本的标准牢固确立起来，做到召之即来、来之能战、战之必胜；在作风优良上使我党我军光荣传统和优良作风得以代代相传，做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散。让强军目标进入经常性工作，扭住根本抓，把举旗铸魂工作不断引向深入；着眼使命抓，用战斗力标准牵引和带动基层建设；全面系统抓，不断打牢基层建设的思想基础、组织基础、能力基础和作风基础。进入领导机关工作指导，把强军目标蕴含的世界观方法论转化为科学思维理念，加大政策指导、重点指导，使围绕强军目标抓基层成为基层建设的生动实践，成为广大官兵的自觉行动。

　　坚持在落实经常性基础性工作上用真功使长劲。经常性基础性工作落实质量，决定基层建设水平，关系部队建设的长远发展和战斗力提高。抓好经常性基础性工作是一项固本工程，不可能一劳永逸。要强化全面系统抓的思想，全面抓好八项经常性主要工作落实，防止顾此失彼、畸轻畸重，防止出现死角和空挡。要强化持之以恒抓的思想，做到“基层天天抓、基础年年打”，防止搞突击式、运动式抓建，摒弃心浮气躁、急功近利心理。要强化深入细致抓的思想，从小事做起，从点滴抓起，从细微处严起，把基层经常性教育、经常性管理以及经常性组织生活等各项工作抓细抓实抓到位。总之，要以庖丁解牛精神究基层之理，以愚公移山精神解基层之难，以燕子垒窝精神强基层之基，不因任务重而有漏项，不因落实难而打折扣，不因时间紧而降标准，在日积月累中打牢根基，在久久为功中见诸成效。

　　坚持在破解矛盾问题中推动基层建设发展。随着形势任务的发展变化，基层建设面临许多新问题新挑战。比如，兵员成分深刻变化，思想文化领域斗争更加复杂，如何坚定官兵理想信念、确保党从思想上政治上牢牢掌握部队；战争形态、作战样式深刻变化，军队建设转型步伐加快，如何提高官兵信息化素养、锻造战无不胜的“尖刀”、“利刃”；市场经济深入发展、社会多元文化对军营影响加深，如何激浊扬清、纯正基层内部关系；部队遂行多样化任务常态化，在外时间长、流动性增大，如何做好“动中抓建”的各项工作，等等。这些矛盾问题，既是“拦路虎”，也是“突破口”，迫切需要解放思想、更新观念，以新视角审视新情况，以新思路解决新问题；迫切需要深入搞好调研，把握特点规律，拿出切实管用的对策办法；迫切需要发挥官兵首创精神，集智攻关，通过不断解决矛盾问题带动基层建设持续发展进步。

　　坚持靠改作风正风气优化基层建设环境。风气连着士气，是推动基层建设的元气。现在，有的领导和机关随意插手基层敏感事务，有的截留克扣基层物资经费，有的侵占士兵利益，基层官兵意见很大。必须下大力解决好这些问题，切实强化领导机关的表率意识、自律意识，努力为基层创造风清气正的良好环境。广泛开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固发展团结友爱和谐纯洁的内部关系，带出部队的堂堂正气、虎虎生气、融融暖气。认真组织第二批党的群众路线教育实践活动，下功夫解决“四风”方面的突出问题，重点解决发生在士兵身边的不正之风，解决服务基层、服务官兵不到位的问题。下力纠治基层“五多”问题，把属于基层的权力还给基层，努力为官兵在军营成长成才、建功立业创造有利条件，形成同心实现强军梦的生动局面。

　　（作者系沈阳军区政治部主任）