暴恐活动的攻击对象，已扩展至公共场所和普通大众。预防暴恐事件的关键环节在基层，处置暴恐活动的第一现场也在基层。社会公众和基层一线人员的防恐反恐意识和应急响应能力，至关重要。所以，要形成全民反恐的态势，发挥中国传统的组织动员优势，依靠全社会的力量，铸就反恐反暴的“铜墙铁壁”，让暴恐分子无藏身之地。要重心下移，强化保安、民警、消防员、急救医护人员等一线应急处突人员以及学校、医院、村社、企业等基层单位、重点部位、关键基础设施的防护力量，夯实反恐的社会基础，提高第一时间、第一现场的第一响应能力。

　　要发挥新成立的国家安全委员会的统筹协调职能，树立“全局一盘棋、上下一张网”的思想，构筑军队、武警、公安、外交、交通、能源、金融、商贸、医疗、水务、民政等不同机构之间，边疆民族地区与内地，境内与境外之间集体发力、密切协作，覆盖预防、处置、善后等全过程的联防联控的反恐体系，形成“拳头模式”的协作反恐机制。

　　——国家行政学院应急管理教研部副教授钟开斌