四川省委常委、省总工会主席李登菊，最近在《宜宾工会信息》“宜宾市总工会‘普惠+特惠’工作‘六举措’”上批示：“保障部要深入总结基层经验，提升工会保障水平。”全国、省、市有关新闻媒体多次报道宜宾市工会会员“普惠+特惠”做法和经验。4月11日，省总保障部副部长唐东平前往宜宾调研。宜宾市总工会、翠屏区、宜宾县、珙县总工会、五粮液、川煤芙蓉集团工会有关领导，在座谈会上介绍做法和经验，唐东平予以充分肯定。

　　2012年底，宜宾市委常委、市总工会主席王剑明带领调研、部署、创设“普惠+特惠”机制。市总工会领导班子形成共识，常务副主席杨一林高度重视，副主席彭跃进督察督办，法律、保障部具体抓落实。2013年试点工会高度重视，常务副主席、分管副主席亲自做了很多艰苦细致的工作。

　　今年2月25日，在宜宾县总工会召开27个有关工会102人参加的经验交流会，翠屏区、宜宾县、珙县总工会、五粮液、天原、川煤芙蓉、丝丽雅和红星电子等工会提供成果资料528册并交流做法和经验。

　　经验一：明确原因，是试行“普惠+特惠”的动力

　　市总工会及试点单位工会为让班子形成共识，上下产生动力，明确了试行“普惠+特惠”的四个原因：一是职工因病导致特困。参加基本社会医疗保险职工及家庭成员重大疾病住院陷入困境。二是天灾人祸导致特困。有的职工及家庭成员天灾人祸导致家庭特困。三是职工家庭收入增长与物价涨幅不能同步。四是现行帮扶机制难以解困。工会传统的“四季帮扶”难以解决重大疾病、重大灾害等导致特困。

　　经验二：明确目的，是试行“普惠+特惠”的根本

　　市总工会及试点单位工会明确试行“普惠+特惠”的目的：贯彻落实党的群众路线，促进宜宾民生工程，拓展职工帮扶渠道。“普惠”降低生活成本，提高生活质量，“特惠”帮扶特困职工家庭，因病因灾不致难以生存。工会会员感到自豪，增强工会组织向心力，调动职工群众积极性，推动宜宾市经济社会发展。

　　经验三：明确概念，是试行“普惠+特惠”的基础

　　市总工会为给试行该机制打好基础，明确了两个概念。一是“普惠”：工会与商家签约“无折打折、有折再折”，建立爱心超市、爱心医院、爱心药店等，制发工会会员“普惠”“爱心卡”，工会会员享受最优惠的“普惠”待遇、服务。二是“特惠”：工会会员自愿申请加入“工会会员互助会”，个人缴费、工会补贴、争取同级财政、行政投入构成“互助金”。符合条件出现工会按规救助。

　　经验四：选定银行，是兑现“普惠+特惠”的桥梁

　　银联卡是兑现“普惠+特惠”的桥梁。试点单位工会比较选定银行为工会会员免费制发银联“爱心卡”或者“服务卡”，免收年费。会员“特惠”救助金、工会“四季”帮扶金，通过银联“爱心卡”转账支付，资金发放签领表册注明“银行转账”并与银行回单一并作为记账凭证。工会会员持卡者在签约商家购物消费可刷卡支付资金。建立短信平台告知划拨救助、帮扶资金信息，告知“普惠”活动信息。

　　经验五：明确步骤，是试行“普惠+特惠”的保障

　　市总工会明确了2014年试行该机制的步骤，保障有效开展“普惠+特惠”工作。一是总结经验，借鉴2013年试点工会工作做法。二是调查摸底，征求工会、会员意见建议。走访商家面向社会“会员卡”优惠折率。对接利用翠屏区总工会、五粮液工会“普惠”项目折率。三是讨论协商，起草“特惠”草案，邀请专家论证，制发征求意见，提交职代会或者理事会讨论。协商“折上折”“普惠”项目折率。四是组织实施，制发“特惠”章程或者规定、商家“普惠”“爱心卡”、银联“爱心卡”。五是年终总结，今年11月份纳入年度工作目标总结考核酌情加分。

　　经验六：注重成效，是推行“普惠+特惠”的关键

　　2013年，宜宾市五个工会在四川首先试点“普惠+特惠”机制，制发工会会员银联“爱心卡”80457张兑现“普惠+特惠”，与138家商户签约建立“爱心超市、爱心药店、爱心医院”等，发放“无折打折、有折再折”工会会员普惠“爱心卡”80457张，其中五粮液工会制发4万多张。18417名工会会员加入“特惠”互助会，会员缴纳113.146万元，试点工会投入160万元，同级财政（行政）补助63.5万元，市总工会补助140万元，社会捐助5.04万元，共481.686万元。救助129人62.96万元，最高的达2万元左右。列如：2013年9月23日，宜宾县畜牧局职工田云钊本身有基本医疗保险，肺癌导致家庭贫困，去世后县总工会将1万元医疗互助金送到家属手中，家属留下了感激的热泪。2014年3月6日，川煤芙蓉集团女职工患乳腺癌，获得省总工会女职工大病互助保险和该企业工会会员互助“特惠”帮扶金2.5万元，基本解决特困难题。翠屏区总工会出资在互联网建立工会会员“普惠+特惠”“爱心卡”“信息平台”，发布信息，监督履约，收集意见。

　　经验七：不断扩面，会员对“普惠+特惠”都满意

　　市总工会要求今年扩面，参加“普惠+特惠”经验交流会的区县总工会、临港区工办，部分市属工会工作委员会、市属大中型企业、事业单位工会，已经试行“特惠”“普惠”机制的进一步总结经验，查找问题，完善机制，还未试行的2014年按步骤开展工作。原则上参加经验交流会的27个工会今年都要建立、完善“特惠+普惠”机制。全市将不断扩大覆盖面，让工会会员对“普惠+特惠”都满意。