上海推动非公企业职代会建设渐进式提高

不求面面俱到 但求要素达标

划分为覆盖、初级、中级和高级四个阶段，明确各阶段工作重点和基本要素

　　中工网讯 （记者钱培坚）日前召开的上海市厂务公开工作领导小组（扩大）会议提出，今年要全面推进非公企业职代会制度规范化建设，下发的相关文件要求，推进工作“不求面面俱到，但求要素达标，由浅入深、逐步完善、渐进式提高”。

　　近年来，随着非公有制经济持续发展，非公企业中的劳资矛盾也越来越引起社会的关注。去年，上海就将“厂务公开”的重点锁定非公有制企业，特别是在沪世界500强和规模以上企业独立建立职代会的工作上，并由此开展了《上海市职工代表大会条例》等企业民主管理法律法规执行情况、现代企业制度与民主管理、非公企业职代会规范化建设等专项课题的重点调研。同时，总结推广了一批非公企业在职代会规范化建设中的经验做法，引导更多的非公企业认同和践行职代会制度。截至去年9月底，就已达成非公有制企业建制率80%以上的目标任务。

　　今年，上海把“重点推进”升级为“全面推进”的同时，又从非公有制企业在发展规模、管理水平、企业文化和民主管理工作基础等方面存在差异的实际出发，将职代会制度规范化建设划分为覆盖、初级、中级和高级四个阶段，明确各阶段工作重点和基本要素循序推进，以务求实效的渐进式指向新目标： “到2017年，本市已建立工会的非公有制企业职代会建制率动态保持90%以上。其中，独立建制的企业80%达到初级阶段要求，40%以上企业达到中级阶段要求，并有一定比例的企业达到高级阶段要求。”

　　同时，上海强化了激励约束措施，明确“本市今后在开展与劳动关系工作相关的评先评优活动中，把职代会制度规范化建设达到中级阶段以上标准，且认真落实法律法规基本要求，作为评选考核的必要条件予以重点审核。对推荐申报与劳动关系相关的全国各类先进荣誉称号的非公有制企业，职代会制度规范化建设应当达到高级阶段。今后凡非公有制企业法人代表、经营管理者作为党代表、人大代表、政协委员等政治安排的，市厂务公开领导小组成员单位将对职代会制度规范化建设予以重点审核把关”。同时明确，就非公有制企业阻挠建立职代会制度或妨碍职代会依法行使职权给职工造成损害，引发劳动关系不稳定的单位将加大惩处力度，并进行曝光和监督，同时与上海市企业失信信息系统或上海市公共信用信息系统有效挂钩。