一部法律和一个会议，“源头”把好法治关

　　“法治的基础是法制，法制的前沿是制度。”山西省总常务副主席郭新民认为，“顺应时代发展需要，工会领导机关必须转变思维，运用社会主义法制理念和思维治理工会。其中源头参与制定法律、政策非常重要。权利公平、机会公平、规则公平，才会有真正意义上的公平正义。”

　　山西工会工资集体协商工作多年来处于全国前列，吕梁市总的区域性行业性工资集体协商工作经验曾在全国推广。重新审视这项工作，郭新民看到更多“问题”，比如协商不够规范。“主要因为山西还缺乏工资集体协商方面的法律制度。”他告诉记者，“现在这个问题已在解决之中。”

　　山西省总积极推动企业工资集体协商立法，并得到了省委省政府主要领导高度重视，省长听取工会汇报。经五次调研，八次讨论修改，今年7月22日，《山西省工资集体协商条例（草案）》提交省人大常委会审议，9月9日省人大常委会主任会议已原则通过。《条例（草案）》明确了工资集体协商的程序、内容、方式方法、争议处理和法律责任等，有利于破解工资集体协商“不愿谈、不敢谈、不会谈”的问题。《条例（草案）》还拥有许多亮点，如：行业性、区域性工资集体协商、法人单位以下的二次协商等，填补了法律规定上的空白。

　　这是山西省总源头参与推动立法的最新注脚。山西近年来已出台7部涉及职工权益的法规。目前，山西省总联合有关方面积极开展立法调研，致力推动《女职工劳动保护条例》、《工会劳动法律监督办法》等进入立法程序。

　　问渠哪得清如许？为有源头活水来。山西省总认为，作为全省工会的领导机关，省总对5.9万个基层工会组织来说就是“源头”，“源头”有“活水”，基层就能得“清流”。“源头”是依法治会的关键所在，要创造“活水”，除参与立法外，还要积极争取“政策”。

　　去年12月30日，山西省委召开了一次高规格的工会工作座谈会。省四大班子8位领导，省直相关单位“一把手”，11个市市委书记或副书记、11名县委书记，10家省属国有骨干企业和8家非公企业董事长，齐聚一堂，探讨加强工会工作。这是时隔12年，再次召开的省委工会工作会议，会后省委专门下发了会议纪要。

　　省委专题纪要确定了9条加强和支持工会工作的政策。其中，明确了党委领导、政府、人大政协支持工会工作等方面的制度要求，如：要求各级党委每届任期内至少召开一次工会工作会议，每年至少专门研究一次工会工作；各级政府与工会联席会议制度每年至少召开一次。纪要同时对加大困难职工帮扶资金保障力度、提高劳模待遇、强化工会服务职工阵地建设和发展等内容予以进一步明确。

　　纪要以省委办公厅名义下发到各市、县委，省委各部委、办、厅、局党组（党委）等。

　　十大专项行动与法律顾问，法治成为新常态

　　今年年初，山西省总在全省范围内展开了“依法维权年”活动，出台了活动具体实施方案，分解为十大专项维权行动。活动中，“依法”的鲜明特征贯穿始终。

　　第一个专项行动是“依法维权宣传教育”。这是依法维权的基础，从长远看，推进法治建设，必须启发民智，为实现自我维权打好基础。

　　第二个专项行动是“工会劳动法律监督”。在国家劳动法律法规基本健全的情况下，基于工会作为群众组织的定位，监督国家劳动法律法规政策的落实，是工会依法维权的重中之重。

　　“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”继续成为今年十大专项维权行动之一，更加侧重于从法治的角度，健全与相关部门的联动机制，实现常态化、制度化、长效化。

　　“尘肺病防治”是“依法维权年”活动的又一重点。“在煤矿安全稳定好转的情况下，尘肺病危害就凸显出来了。”为此，山西省总“聚焦”煤矿等粉尘多的重点行业，加强职业病防治宣传教育，依法调查职业病危害事件，推广完善职业病防治模式，维护职工安全健康权益。

　　如上所述，其他专项维权行动的提出和具体部署，也都建立在运用法治思维和法治方式认识、分析、处理问题的考量之上，建立在现实“针对性”需求之上。

　　近来，山西省总法治化再次“换挡升级”，9月2日，出台文件，决定省、市、县三级总工会全面建立法律顾问制度，逐级成立法律顾问委员会。“今后，各级工会出台规范性文件、制定重大决策、开展维权活动等都要先咨询法律顾问，建立合法审查机制。”田喜荣说：“通过这一制度推动依法维权、依法治会，使法治成为工会工作的新常态。”

　　这些只是法治精神和法治理念在山西工会的点滴实践，随着“依法维权年”活动的深化，山西工会正在走向充满活力的新时代。（中工网记者 刘建林 程莉莉  中工网通讯员 昝江波 刘东波）