【工会改革创新进行时】法治，让山西工会活力四射

——山西省总以法治思维和法治方式开展工会工作

　　“依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。”对中国工会十六大工作报告的这一提法，山西省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣感到振奋。

　　这和他的思索不谋而合。

　　2013年3月，山西省总全委会上，新当选省总工会主席的田喜荣宣布了省总新一届班子的工作思路：以继承、完善、创新、提高为总体要求，从2013年到2017年分别开展“调查研究年”、“依法维权年”、“组织建设年”、“素质提升年”、“总结提高年”，实现重点突破，带动全局。他要求山西工会干部要增强法治意识，强调“以法理精神审视工会工作”，“运用法治思维和法治方式创新工会工作”。

　　——推进国家治理体系和治理能力现代化，健全完备的法治是基础，作为国家治理架构的组成部分，工会“治理”也要依靠法治才能提高其科学化水平。

　　——社会主义市场经济本质上是法制经济，工会是经济关系特别是劳动关系的产物，必须弘扬法治精神，树立法治理念，善于用法治思维和方式开展工作。

　　——实现工会工作群众化、民主化，转变工会组织体制、运行机制和活动方式，关键在领导机关。省总机关“中枢”活了，基层工会“末梢”才会焕发生机活力。

　　基于这样的理念，山西省总运用法治思维和法治方式，不断提升工会“治理”能力，实现了诸多工作创新和突破。

　　一项行动和一场竞赛，法治成为“思维定势”

　　“巩固成果，总结经验，完善方法，扎扎实实坚持下去。”今年2月下旬，山西省总接到了中央领导和全总、省委省政府主要领导的批示通知。一项工作得到全总和省委省政府主要领导同志5次批示，这在山西工运史上还是第一次。

　　而在之前10天，按着58个农民工红手印的感谢信，送到了省总工会。

　　上级领导的肯定和农民工的感谢，源于由田喜荣倡导部署的“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项维权行动。今年春节前后两个多月时间里，山西各级工会直接帮助4004名农民工讨回拖欠工资3492万元；配合有关部门开展专项检查，为3.62万名农民工追发工资及赔偿金2.3亿元。

　　这项行动备受赞誉源自制度的创新：山西省总和财政厅联合下发文件，全面建立了农民工讨薪应急周转救助金制度——对有正式合同，被欠薪事实和责任明确的农民工工资，使用救助金按工资合同金额的50%至70%先行垫付，之后再由工会代表农民工向欠薪单位追讨。目前，山西11个市总工会和119个县（市、区）总工会全部建立了救助金制度并落实到位了资金。

　　今年上半年，山西省总又投入5000万元建立了省级救助金，为市、县工会“托底”，其中一部分资金来自节约的“三公经费”。

　　田喜荣表示：“欠薪已入罪。同时，《工会法》也规定，工会代表和维护职工的合法权益，赋予工会代表权。发生欠薪，工会先垫付工资，农民工把追讨欠薪的权利‘让渡’给工会，工会有权代表农民工向债权单位追讨欠薪。农民工讨薪应急周转救助金就水到渠成。”

　　这是山西省总运用法治思维和法治方式推动工会工作的首个“创新成果”，也是一个缩影。

　　山西省总主要领导在多个场合强调工会干部要学好《工会法》、《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律，作为做好工会工作的“第一门功课”；

　　去年，一场声势浩大的工会知识竞赛在山西全省范围内开展，现场竞赛300多场，“三分之二内容是法律知识”，30多万名职工和工会干部参加了竞赛；

　　在省总工会机关，各种法律读本成为畅销书，机关科以下干部全部参加了“闭卷考试”，干部们学会了用法治视角提出问题、制定措施。

　　记者注意到，“法治思维”已经成为山西省总干部开展工作的思维定势。