填补城市运行管理在劳动关系领域的盲区、加快劳动立法、提升技能素质——

建言“十四五”，上海政协委员传递职工心声

　　阅读提示

　　在研究和编制上海“十四五”规划期间，上海市政协总工会界别委员参与大量调研，围绕职工技能素质提升、预防调处劳动关系矛盾等领域的重点难点问题，积极建言献策。

　　近日，记者从上海市政协获悉，在研究和编制上海“十四五”规划期间，市政协总工会界别委员参与了大量调研，传递职工心声，为职工利益鼓与呼。不少政协委员针对目前职工广泛关心的热点、难点问题提出自己的建议。

　　将劳动关系数据纳入“一网统管”

　　目前，上海正推进城市运行“一网统管”系统建设，该系统利用大数据、云计算技术将多个部门数据纳入一张网，达到城市管理智能化、精细化的目的。上半年，围绕该系统推进情况，上海市政协总工会界别委员走进相关职能部门、区、街镇，了解现状和问题。

　　委员们发现，“一网统管”建设中，不少劳动关系相关数据尚未纳入其中，而这些数据在构建和谐劳动关系、稳定经济社会发展，以及涉及新冠肺炎疫情防控援企稳岗政策制订执行中有着重要作用。

　　4月29日，在上海市政协十三届十八次常委会议上，市政协常委陆敬波代表总工会界别提出建议：将劳动关系领域相关数据纳入“一网统管”建设运行体系。

　　陆敬波建议，在各级“一网统管”建设专班中相应考虑增设工会参与方式，包括在管理机制上，市级层面、区级层面同步优化统筹；在建设运行机制上，落实工会与牵头部门、建设部门、运作部门、基层网格队伍的工作对接等。同时，在“一网统管”现有的“1+3”模块中，将劳动关系领域相关数据整体纳入“综治模块”或“市场监管模块”，从顶层设计上填补当前“一网统管”在劳动关系、职工群众工作领域存在的盲区。

　　陆敬波还建议，在人员力量配备上，适当统筹优化现有各街镇、社区专业队伍、社会化工作者队伍及相关工作，以人员与系统双纳入为原则，由各级工会协调派员参与，合理调配人力，实现集成杠杆效应。

　　加快立法，规范灵活就业

　　随着经济社会发展，劳动关系治理面临着许多新情况、新问题，其中互联网、人工智能等新一轮技术革命催生大量新经济业态，相关劳动者的权益是否能得到充分保护？

　　对此，全国政协委员，上海申通地铁集团公司党委书记、董事长俞光耀建议，在上海“十四五”规划的制订中，加快将新经济形态中的劳动关系纳入法治协调和保障范围。首先，增加劳动用工立法的灵活性。上海属于各类型新经济发展比较活跃的城市，可以在地方立法层面先行先试。其次，完善新型用工模式中的劳动者权益保障制度，比如，明确用工单位提供劳动保护和工伤保险的义务。此外，还应加强行业工会建设。

　　民革上海市委也提出应完善劳动立法，考虑制订“灵活就业条例”，将快递、网约、家政等各类新型就业纳入其中，并且从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面对灵活就业做出相应规定。

　　同时，民革上海市委还建议，可密切关注远程办公的实践动态，跟踪研究远程工作的劳动规范和保障，争取尽快起草“远程办公规定”，在就业立法中首先对远程办公做出规范。

　　强化激励，提升劳动者技能素质

　　未来上海市的发展急需一大批具备高素质、高技能的劳动者。对此，俞光耀建议，高度重视劳动者职业能力与企业、行业要求不相适应的问题，加快优化提升劳动者队伍素质。

　　首先，深化产教融合，促进企校合作。深化“引企入教”改革，支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，以多种方式参与学校专业规划、课程设置和教材开发，推动企业在职教育内容延伸到学校，探索企校合作共建新模式。

　　其次，激励引导劳动者注重自身能力素质的提升。加强政府部门对企业人力资源体系建设的指导和政策配套，深化国有企业工资决定机制，强化工资收入分配中技能激励的导向作用，引导产业工人在提升能力素质时根据企业发展需要，从普通型劳动技能向技术型劳动技能转变，从单一技能向复合型多技能转变。

　　上海市政协委员、总工会界别副召集人王厚富表示，“十四五”时期，世界环境更加不稳定不确定，要准确识变、科学应变、主动求变。总工会界别政协委员应聚焦职工技能素质提升、预防调处劳动关系矛盾、维护职工合法权益和经济社会稳定等重点难点问题，积极建言献策，在“十四五”规划编制过程中把职工群众的诉求充分表达出来。