（七）深入推进重点领域改革，发展内在活力进一步释放。着力优化国有资产配置，组建了科工、环保、林业、供销和实业发展等集团。统筹推进行政管理体制改革和事业单位分类改革，完成了省市县食品药品监管体制调整，取消下放省级审批事项50个，取消和免征行政收费43项，首次从优秀工人农民中考试录用公务员457人。完成了集体林地确权颁证工作。放宽工商登记有关条件，启动民营经济转型升级试验区建设。在部分行业开展“营改增”试点，全面整合省级财政专项资金，地方金融机构建设步伐明显加快。

　　（八）扎实开展群众路线教育实践活动，政府自身建设成效明显。省政府领导班子带头查摆整改，各部门及时解决存在的突出问题，“八项规定”和“三个不增加”的要求全面落实。省级部门全面公开预算和“三公”经费，“三公”经费支出下降11.3％，财政供养人员得到严格控制。省政府发文数量和全省会议明显减少，议事协调机构从241个压缩到51个，节庆论坛由19项减少到11项，37个新建楼堂馆所全部停建，全省政府系统查处违法违纪案件1641起。全年向省人大常委会提交地方性法规草案12件，办理人大代表建议590件、政协提案774件，对五年来的671件政府规章和规范性文件进行了清理，制定修订政府规章8件。

　　各位代表，过去的一年，宏观环境严峻，经济下行压力加大，我省经济增长与预期目标虽有一定差距，但仍高出全国3.5个百分点，继续运行在上升通道的合理区间。这是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省上下各条战线共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向广大干部群众、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题与困难。主要是：产业结构偏重格局短期难以改变，服务业发展相对较慢，农业基础地位有待提升。市场主体活力仍显不足，投资稳定增长难度增加，城镇化水平、经济外向度、居民收入低的问题仍然突出。创新社会治理工作亟待加强，公共服务能力需要不断提高。资源环境约束日益趋紧，治理大气污染任务艰巨。官僚主义、形式主义和奢侈浪费等现象还不同程度存在，勤政廉政建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们将在今后工作中采取得力措施加以解决。

　　二、2014年工作的基本思路和预期目标

　　今年，经济社会发展面临的总体形势是挑战与机遇并存。我国经济虽然进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不稳定不确定不可持续因素依然较多，长期向好的基本面却没有改变。我省经济也面临较大下行压力，但仍处于工业化加速的上升通道和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步加快发展的新阶段，产业结构调整不断催生新的增长点，一批重大项目显著提升了发展保障能力，西咸新区已被列为国家级新区，三大区域都处在向更高层次发展的临界点，全省经济运行在快速增长区间的基础依然牢固。特别是中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，又给陕西带来了新的发展机遇。我们完全有条件、有能力把经济平稳较快发展的良好势头保持下去。

　　今年我省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%左右，财政总收入、地方财政收入分别增长10%和13%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%，CPI涨幅控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、2%和6%。确定上述目标特别是经济增长目标的主要考虑是，我省近年来经济增长一直高出全国3-4个百分点，今年预期增长目标按高出3.5个百分点安排，既顺应了陕西经济较快增长的趋势，与中长期发展目标相衔接，也有利于把工作重心调整到优化结构上；既能够充分调动各方面的积极性，也有利于满足就业，增加城乡居民收入。

　　做好今年的工作，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神及省委十二届四次全会精神，紧紧围绕建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，抓住机遇，自我加压，稳中有为，提质增效，在稳定增长中优化结构，在深化改革中创新发展，在扩大内需中推进开放，在改善民生中促进和谐，全力打造陕西经济升级版，让发展成果更多惠及全省人民。