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——人民生活水平持续提高。城镇居民人均可支配收入22013元,增长11%;农民人均纯收入6922元,增长12%。人民币存贷款余额分别达3925亿元和3900亿元,增长12.3%和16.8%。城镇登记失业率控制在4.1%以内。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在9‰以内。
一年来,面对国际市场低迷、国内经济下行压力加大等诸多不利因素,我们要求各级政府和部门在应对挑战、化解风险、推动发展中做到这样几点:
一是力求以深之又深的思考,研究重大问题,出台政策措施。理不清不定调,想不透不决策。坚持问题导向,决策要有针对性,必须经得起检验,必须管用有效。针对年初工业经济滑到低谷的困局,我们把工业企业分类排队,解剖麻雀,对症下药,出台17条政策,同时,建立自治区领导和部门联系园区、帮扶企业责任制,一月一通报,一季一分析,及时解决问题,企业停产数和库存逐月减少,工业经济逐月回升,增速从年初最低的5.8%提高到年底的13%。针对农业和服务业增速放缓的趋势,调查研究,认真研判,及时召开加快一产和三产发展的专题会,进行安排部署。出台《加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见》,适时调整种养结构,加大畜禽保种补栏,畜牧业和特色农业收益提升,粮食生产实现10连丰,农民收入保持了高于城镇居民收入增速的势头。出台《加快第三产业发展的意见》,启动贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊建设,在全国各省会城市、港澳台开展了声势浩大的宁夏形象宣传,我区成为国际媒体推荐的全球24个必游地之一。针对产业层次低、能耗高的问题,深入企业和市县(区)座谈讨论,分16个专题开展研究,制定出台了《全区环境保护行动计划》《产业转型升级和结构调整实施方案》等指导性文件,明确了健康协调可持续发展的具体路径。针对山川城乡发展不平衡、空间布局不合理的矛盾,诚聘国内顶级规划机构,开展前瞻性研究,立足全区一盘棋,按照五十年不落后的要求,高标准编制宁夏空间发展战略规划,为今后的城乡布局、产业集聚、交通体系、水资源利用和生态建设绘制了基础性蓝图。针对行政管理体制存在的诸如职能交叉以及管理错位、越位、不到位等情况,深入研究市场经济与现代社会对政府管理的新要求,深入研究现阶段政府与市场、政府与社会的关系,深入研究各级政府之间的职责界定与层级功能,制定了政府职能转变和机构改革方案,整合了一批政府部门的职能,减少了一批政府直属机构和事业单位,清理取消、转移下放行政审批事项223项,为建立精简统一效能的现代行政管理体制创造了条件。
二是力求以实之又实的精神,抓住重点难点,推动全面发展。坚持有所为有所不为,建立抓住重点、带动一般的工作机制,自治区和各市县(区)、部门都制定了重点项目、重要工作、重大活动责任分工推进方案,跟踪督查,完成销号。狠抓重大项目不放松。想方设法争取国务院和国家部委支持,捋出重要项目36个,领导包抓,部门包干,一批重大项目前期工作取得突破,一批重大项目集中开工。“十年磨一剑”的400万吨煤制油项目正式开工,河东机场三期、西线高速和西吉至固原高速以及宝丰煤制烯烃、宁夏国际会议中心等加紧建设,锦宁巨科铝板带箔、国电英力特煤基化工、捷美丰友合成氨和尿素等建成投用,石嘴山高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区。狠抓重点工作不放松。积极推进试验区建设,推动建立部际联席会议制度,24个部委给予政策支持,对阿联酋开放第三、四、五航权获批,银川综合保税区封关运营。与福建、北京、天津、浙江等省市对口合作迈出实质步伐,中国(吴忠)清真产业园、宁夏(中卫)中关村科技产业园挂牌启运。启动实施主干道路大整治大绿化工程,拆除破旧及违规违章建筑1429万平方米,整治出绿化用地10.8万亩,高速公路两侧、机场出入口、立交桥周边等重点部位景观初步呈现。在认真调研论证基础上,研究成立海兴开发区,创新管理模式,积极稳妥地为海原新区谋划了出路。狠抓重要活动不放松。务实、高效、节俭和安全办好首届中阿博览会,对精心梳理出的41项活动,一条一条地捋,一环一环地抠,67个国家、地区和1200多家大型企业、金融机构参会参展,签约项目158个,合同投资1059亿元。主动对接国资委年中会,与神华、中石化等9家央企签订战略合作协议。协助办好六盘山片区扶贫攻坚部省协调推进会,支持固原市与23个部委达成帮扶意见。成功举办香港经贸文化旅游等重大活动。全年招商引资到位资金增长18.2%,外贸进出口增长44%。