我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委的坚强领导，有多年发展的能量积聚，有历届政府的实践探索，有广大干部群众的勤奋和智慧，我们一定能克服前进中的各种艰难险阻，一定能实现建设开放富裕和谐美丽新宁夏的奋斗目标！

　　三、以改革统揽各项工作，大力增强科学发展的动力和活力

　　认真落实中央和自治区党委关于全面深化改革的重大决策部署，加强顶层设计，研究制定政策，持续跟进监管，以改革统领全局，以开放助推发展。

　　加快行政体制改革。一是全面落实政府职能转变和机构改革方案，三月份完成自治区级的机构改革和“三定”工作，六月份完成市县（区）的机构改革和“三定”工作，规范机构设置，提高工作效率。二是推行行政审批目录制度，减少审批事项，压缩审批时限，审批服务一门受理、多证联办，最大限度简政放权，最大限度方便群众。三是厘清政府与市场以及社会的关系，特别是在制定和审批各部门“三定”方案中，一定要贯彻“把该放的放开放活，该管的管住管好”这两句话的要求，减少政府对微观事务的干预，打造“两优”投资发展环境。

　　深化经济体制改革。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参与国有资本项目，提高效率，增强活力。加快国有企业改革，完善现代企业制度，规范国有资产、资本、资源经营管理，增强控制力和影响力。大力发展非公有制经济，充分发挥新成立的自治区非公有制经济服务局的职能作用。拟定出台非公有制企业进入特许经营领域实施办法，消除隐性壁垒，实现各类投资主体权利平等、机会平等、规则平等。深化财税体制改革，推行全过程预算绩效评价，加强专项资金管理，扩大营改增试点。规范政府举债，出台调控办法，把政府性债务纳入科学使用、规范可控的轨道。

　　建立现代市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立公平开放透明的市场规则，清理对产能过剩行业的优惠政策，提高资源配置效率和公平性。完善市场定价机制，健全水电气等阶梯价格制度，放开竞争性环节价格，推进资源税从价计征改革，研究制定煤炭和油气资源有偿开采办法。健全集约节约用地制度，加强土地批后监管，稳步推进农村土地产权制度改革，形成城乡统一的建设用地市场。

　　统筹社会领域改革。均衡配置教育资源，大力推进教育公平，以政府购买服务的方式，鼓励社会力量兴办教育。加快公立医院改革，开展法人治理结构试点，允许民办医疗机构纳入医保定点范围，鼓励支持民营医院建设和发展。理顺文化管理部门与所属企事业单位的关系，推动政府部门由办文化向管文化、促文化转变。创新行业协会等社会组织的培育扶持机制，引导行业自律，严格依法监管，充分发挥各类社会组织的积极作用。

　　扩大对外开放。开放也是改革，用高水平开放倒逼深层次改革。高起点建设内陆开放型经济试验区。安排试验区建设资金10亿元，进一步完善银川综合保税区功能，健全中阿博览会办会机制，办好系列活动，争取阿拉伯国家在宁设立领事机构，推动中阿商贸、能源、金融以及文教旅游等领域务实合作，构筑中阿合作宁夏渠道，打造向西开放桥头堡。把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点。打好主动仗，下好先手棋，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制，加强与中东、中亚地区合作与联系，在中巴经济走廊建设中发挥积极作用。用好航权开放权益，开辟更多国际航线，争取国际中转旅客72小时过境免签等政策，加快形成西向出境的空中走廊。宽领域加强区域合作。抓住国家完善区域协调发展的机遇，盯住发达地区，深化宁夏与福建、北京、天津、浙江等地合作；盯住国际市场，加快“走出去、引进来”，选商选资，引才引智，推进外向型经济再上新台阶。