新一轮“双反”拷问中国轮胎业

    近日，美国商务部公布初裁结果，认定自中国输美乘用车和轻型卡车轮胎产品获得不当政府补贴，补贴幅度为12.5% 至81.29%，美国要求发展中国家其补贴幅度不超过2%、发达国家其补贴幅度不超过1%，美国拟对此类产品征收反补贴税。中国海关统计结果显示：2013年，中国轮胎出口至美国的金额为33.4亿美元。有关机构据此推断，美国拟对中国出口乘用车轮胎和轻型卡车轮胎征收反补贴税，涉及金额逾30亿美元，这个初裁结果在中国汽车轮胎行业引起不小震荡。

    美方此次公布的结果，只是关于反补贴的初裁，而关于“反倾销”的调查结果将在明年1 月公布。估计美商务部将于明年4 月就反补贴调查作出终裁，美国国际贸易委员会将于明年5 月作出裁决，如果二者都作出肯定性终裁，美国海关将正式开征反补贴税。

    面对美国商务部可能推出的新一轮制裁，业内人士担忧地指出，几年前“特保案”加征的最高35% 的关税还能被国内企业和国外客户消化掉，那么这一次60%的关税将是对中国轮胎企业的致命一击。有关专家估计：“美国这次‘双反’，有可能对中国出口至美国的乘用车轮胎和轻型卡车轮胎征收60% 的关税，很可能是持久的。这将给中国轮胎行业出口以沉重打击。

    中国素有“世界轮胎工厂”的称号，全球主要的75家轮胎生产商中有26家中国企业上榜。截至2013年底，全国共有数千家轮胎生产企业，但多为小企业，规模小，盈利能力低，抵御市场风险能力弱。在这样的情况下，依旧有新产能不断上马。而这部分新产能，将是此次美国“双反”的最大受影响者，一部分中小轮胎企业或将面临生死考验。

    更可怕的是，此次美国“双反”会形成连锁反应。随着世界经济的不景气，贸易保护主义将重新抬头，其他国家纷纷效仿美国，对中国轮胎产品提起类似调查。如不久前，俄白哈关税同盟效仿美国，对从中国进口的货车、公共汽车、无轨电车和拖车轮胎进行反倾销调查，涉案金额达4 亿美元，就是一个糟糕的信号。

    之前，中国轮胎行业已经先后遭到澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美国等10多个国家发起的“双反”调查，而此次美国开征反补贴税更是“雪上加霜”。

    尽管新一轮美国对华轮胎“双反”调查正在推进中，但是国内轮胎企业并没有消极等待，而是采用走出去建厂的办法，在“双反”的逼迫之下开创新天地。其实，早在2009年“中美轮胎特保案”后，就有不少中资轮胎企业（如双星、赛轮集团等）开始将产能向不受“双反”之害的国家和地区转移。到海外建厂，不但可以改善那里的橡胶出售难的问题，还促使中国轮胎企业过剩产能“走出去”，并规避掉美国对华轮胎“双反”案的不利冲击。不过，中国要想靠出口来输出过多的产能，恐怕并非是一件易事。海外建厂就需要大量资金投入，真正能承担这部分资金的，也多是国内少数大型轮胎企业，而大量中小型轮胎企业只能被淘汰出局。

    不过，从另一角度来看，在“双反”的重压之下，中国汽车轮胎产业链重新洗牌将不可避免。那些逐步把工作重心转向高技术含量、高附加值产品开发生产的轮胎企业无疑将获得更多发展壮大的机会。（李永均）