目标相差很远 新能源汽车在问题中前行

    虽然新能源汽车在2014年销量得到了较快增长，但离目标还相差很远。根据新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。目前示范城市（群）总完成量仅为11.48%，而33.6万辆的计划任务达成率还不及1/5。

　　目标未达成，很大程度源于新能源车相关的很多问题都尚未解决。首先，续航里程问题。根据普华永道对消费者的调查数据显示，消费者对新能源汽车续航的理想区间在473公里左右，但实际上我国现阶段新能源汽车的续航里程都无法突破300公里。

　　其次，充电桩建设问题。目前我国仅建成600座充换电站、2.6万个充电桩，其便利性远远不能满足消费者的日常使用需要。

　　第三，电池寿命问题。根据国家制定的相关标准，5年内电池的衰减不能超过20%，但是现在市场上有一些模糊的说法，也有一些不太好的迹象，而且新能源车推广至今也就几年时间，电池寿命尚未得到市场验证。

　　不过，在刚刚过去的2014年，新能源汽车销量得到了较快增长，2014年也是中国新能源汽车政策出台最多的一年，从新能源汽车购置税的减免，到有关新能源汽车充电设施的支持政策，再到新能源汽车采购的倾斜规定等等，为新能源汽车的发展提供了良好的环境。从中央到地方，新能源政策的触角开始延伸。例如，上海对所有新能源汽车主流品牌都实施了开放政策，北京也开始把纯电动车市场的准入门槛大幅降低，西安更是出台了适当减免停车费、允许新能源汽车在公交车道上行驶等政策。

　　新能源汽车虽然还存在很多问题，但在政策扶持下，新能源汽车在问题中前行，并引领汽车业未来发展方向。

　　2014政策回顾

　　《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。

　　去年出台的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提出8大项30个小项的全面要求。特别是明确提出要破除地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，并提出加快基础设施建设。

　　《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》。

　　去年发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》规定，将纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

　　《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》。

　　该公告决定自2014年9月1号到2017年12月31号，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。此次免征购置税的新能源汽车包括获许在中国境内销售（包括进口）的纯电动、混合动力和燃料电池3类车型。

　　《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》。

　　作为新能源汽车充电设施的指导性文件，《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》在去年正式出台。根据该《通知》，京津冀、“长三角”和“珠三角”等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量不低于2500辆，2014年度不低于5000辆，2015年度不低于1万辆；其他地区的城市或城市群，2013年度推广数量不低于1500辆，2014年度不低于3000辆，2015年度不低于5000辆。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，其他类型新能源汽车按照相应比例进行折算。

　　《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》。

　　《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。方案指出，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》。

　　2014年10月16日，工信部、发改委等5部委联合发出《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，力促国内乘用车企业平均燃料消耗量实现2015年降至6.9L/百公里的目标。对于达不到标准的企业，《通知》还推出了5项力度前所未有的惩罚性措施。（记者 张海燕）