部分住宅小区停车费“未放先涨”

    日前，国家发展改革委宣布放开住宅小区停车服务价格，公众担心此次价格管制放开是否会造成小区停车费上涨。

　　国家发展改革委价格司有关负责人对记者表示，放开业主共有车位停车收费，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用。价格放开后，意味着管理部门将事前定价转为事中事后管理。

　　事实上，此举出台以前，部分地方已出现小区停车价格“未放先涨”、政府指导价“失控”等情况。

　　目前，国内一线大城市住宅小区停车收费基本执行的是政府指导价。一方面是小区停车收费不高，但另一方面，城市整体停车位不足、一户多车等现象带来的车位供需失衡，小区停车难问题日趋严重。

　　失衡的供需关系，造成一些地方住宅小区停车价格出现不同形式的“未放先涨”。广州市停车场行业协会的调查数据显示，广州市中心城区住宅配建停车场的个人产权车位，月租最高为每月2300元。在中心城区的149家住宅停车场中，仅有4家控制在政府最高指导价范围内，超过97％的停车场收费高于政府最高限价。

　　各种变相涨价也层出不穷。此前北京市价格部门曾接到投诉称，有居住区停车场甚至欲一次性收取20年的停车场管理费和租赁费；位于北京南四环的部分新建住宅小区，出现在小区内外没有停车审批、不该收费的道路范围却被收费等现象。

　　曾代理多起小区物业纠纷官司的北京兰台律师事务所律师包华对记者表示，除了私自涨价，一些住宅小区还把停车费计入物业费，造成变相涨价。

　　记者调查发现，目前，业主委员会在小区停车管理上的话语权微弱。而物业公司服务差，存利益寻租空间。

　　在部分一线大城市，由于政府定价价格低廉、供需失衡，业主要想获得车位很难，不仅导致不少小区物业公司将物业费与停车费挂钩进行涨价，一些业主为了获得车位长期使用权，不得不“找人、找关系、多花钱”。

　　位于广州天河区棠下的棠德花苑是广州市曾经最大的解困房小区，该小区有9000多户居民，汽车登记量3000辆，但目前小区仅有1500个车位。有车业主纷纷投诉：“月保卡”基本买不到，每天要排队买“临保卡”，经常要等上一两个小时才能进入自家小区。

　　按照物权法等相关法律规定，小区公共区域规划的停车场的收费，应在扣除成本后交由全体业主使用。许多小区内的露天停车场原本规划不是停车场，而是花园或公共道路等，一旦功能发生改变，必须取得小区2／3业主的同意。

　　但记者调查发现，在北京，由于指导价偏低，导致不少业主对物业公司的违规行为不太关注。包华告诉记者，他曾经发现北京一个管理数百个露天车位的小区物业公司，在财务报表上仅显示一年收入1万多元，业主却毫不知情。“小区居民觉得反正有地方停车就行。”包华说。

　　目前，不少小区内物业公司刻意混淆各种产权关系，在不该收费的区域乱收费。与此同时，由于政府对各种产权停车位的使用规则不同，造成一些车位利用率不高。

　　广州市政协委员曹志伟说：“财政配套投入资金不足，一些公共区域产权不明晰、规划不到位，再加上停车场收费指导价不合理，令投资企业建设积极性不高，造成停车场供不应求。”（记者 杨毅沉 刘宏宇）