2月1日，中央和国家机关第一批公车拍卖全部结束，300辆公车无一流拍，平均溢价率达96.57%。2014年中央出台文件，要求用2至3年全面完成公务用车制度改革，中央和国家机关第一批公车的拍卖，无疑为本轮车改探出新路。据悉，下一批公车拍卖将于春节后举办。

　　起拍价18万元的奥迪，以32.4万元被拍下，拍出本轮拍卖最高价格；起拍价2000元的金杯，最终以2.5万元成交，创出1150%的最高溢价率……

　　2月1日下午，位于北京南四环的北京旧车市场花乡拍卖厅内，不到3小时的时间里，中央和国家机关第一批公车第三场拍卖会上的96辆公车全部拍出，溢价率创出新高，达140.65%。3场拍卖会中，共有近1600多位来自全国各地的竞买人参加竞买，拍卖现场一场比一场火爆，溢价率一场高于一场。“这样火爆的场面此前很少有过，车辆拍出的价格也相对较高。”北京市旧机动车交易市场有限公司市场总监肖楠说。

　　车辆拍卖前，社会上存在着各种各样的疑虑，有人担心“会不会存在暗箱操作，把公车拍卖变成了单位内部人员或是司机的‘奶酪’”，有人认为“不带车牌，在北京估计不好卖”，也有人担忧“会卖出‘白菜价’‘废铁价’”。

　　哪些人参加竞拍

　　非北京籍人士居多、二手车商较少，近1600人参拍

　　2月1日，通往北京旧车市场的道路十分拥堵，短短一段不到600米的路，得行驶30分钟。

　　肖楠介绍，本次拍卖受到社会广泛关注，但拍卖场地有限，根据前两次参加拍卖会竞买人数评估，第三场对竞买人数限制在500人。参加3场公车拍卖会的竞买人共计近1600名，他们来自北京、广东、河南、河北、内蒙古、黑龙江等全国各地。“参加竞拍的以非北京籍人士居多，因为北京受到车辆指标限制，来拍车的大多是本身有号牌进行置换。”肖楠说。

　　来自河南信阳的施先生，早早就抢到了拍卖现场的第一排位置坐下，“开车34年了，5天前专门来北京参加拍卖会。”他拍得一辆荣威。“本来想买帕萨特的，但是拍卖的帕萨特不符合河南的环保排放标准，只能退而求其次了。”他略有些遗憾。

　　在拍卖会现场，一位竞拍者在手中的拍卖目录上画了又画，却始终没有下手。“我是中央和国家机关单位的一名司机，也想拍辆车回去自己开，但目前的价格超过我的心理价位了。”

　　为防止车辆拍卖过程中有人为操控或者暗箱操作，拍卖向全社会公开进行，符合竞拍条件的单位和个人均可参与竞拍。“拍卖绝不针对公务员搞任何特殊照顾。”国管局有关负责人表示。

　　“从登记的情况看，买家以个人居多。”肖楠说，“有些二手车商也想拍，但许多车辆最终拍出的价格比二手车市场还高，很多二手车商没下手。”

　　溢价率为何高企

　　起价低、车况好，也有竞拍者不冷静因素

　　“没有想到场面会这样火爆。”1月25日，第一场中央和国家机关公务车拍卖结束后，北京中拓国际拍卖公司拍卖师刘京武感叹，“这几乎是我执拍10多年中第一次遇到的情况。”

　　而拍卖火爆程度一场胜过一场。第一场拍卖中，有508人办理竞拍号牌，106辆公车竞拍时间约4小时，溢价71.17%；而第二场拍卖会有582人参加，98辆公车在不到3小时内全部拍完，溢价率达77.9%；第三场拍卖会则将参拍人数限制在了500人，96辆公车，溢价率达到140.65%，几乎翻了一倍。“本场拍卖溢价率如此之高，和本次参拍的车辆有关系。”拍卖师王郁峰分析，“这批拍卖车辆的车龄相对较大，许多都是10年以上，里程也相对较长，鉴定评估机构给出的起拍价都相对较低，但现场气氛一热烈，价格就直线向上了，有些不冷静因素在里面。”

　　综合3场拍卖会情况，300辆拍卖的公车中，拍出价格最高的车为起拍价18万元的奥迪，这辆车第一次叫价就到了25万元，就连拍卖师也温馨提示：“这次只拍车，车里可真没有别的东西。”这辆车引来了35次竞价，最终以32.4万元被拍下。

　　“除公车特殊身份外，也因为公车保养等各方面做得比较好，车况比其它二手车更有保障。”中拓国际拍卖有限公司副总裁高健分析了拍卖热度高的原因。

　　有何借鉴意义

　　全程公开引入多方监督，为地方车改提供范本

　　“车牌号京JV2029，厂牌型号帕萨特，表显里程239053公里，登记日期2006年9月，起拍价4.9万元。”在每场拍卖会开始前，3家拍卖公司均在网站上挂出了拍卖车辆的详细信息。

　　在中国政法大学教授王敬波看来，本次公车之所以卖座，除了车况好外，与处置全过程公开有很大关系。“中央和国家机关公车改革，将公车处置全过程进行了最大程度的公开，一方面有利于公车处置的公平公正，另一方面能让想买车的人了解详细信息后广泛参与。”

　　据了解，早在2014年8月26日，车辆处置的鉴定评估、解体、拍卖机构就通过政府采购进行公开招标，9家处置机构最终被选取，结果在网站上予以公布。

　　在车辆进入拍卖程序前，3家负责拍卖的公司将车辆信息提前公开，信息中包括了厂牌型号、表显里程、环保排量标准、登记日期、年检日期等关键内容，同时，在每场拍卖会前，拍卖公司均提前对所有拍卖车辆进行了预展，在公车拍卖结束后，国管局还要求拍卖公司将拍卖结果进行公开。

　　“信息这么公开，相信做不了手脚。”来自北京东城区的一对老夫妻也来参加了拍卖会，“家里的那辆车太旧了，想换一辆。”

　　据了解，在拍卖现场，国管局、中直机关事务管理局、纪检、审计、监察部门均派员进行监督。

　　“目前，地方的车改也相继进行，相信中央和国家机关公车处置能为地方公车处置提供范本。”王敬波说。（江 琳 汪瑾斌）