多地全面车改“按兵不动” 仍存哪些“顾虑”

去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择社会化方式。

目前，中央国家机关公车改革已基本完成。多家部委的公职人员表示，车补会按照职级不同，每月打到工资卡中。司局级干部每月1300元，处级每月800元，科级每月500元。

今年底前地方党政机关应基本完成公车改革。然而，目前全国多地公车改革尚未进入实施阶段，仅有三省对外公布了车改方案。

“史上最严厉车改”的执行过程遇到了“拦路虎”，到底是什么阻碍了车改的进程？

有媒体分析认为，公车改革的难点在地方。中央给地方公车改革留有“时间差”，是针对复杂现实的合理应对，但地方车改必须积极缩短“时间差”的跨度。

与此相对应的是，据中纪委监察部网站披露，今年截至6月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题13920起，其中违规配备使用公车问题最突出，达4260起，占30.6%。

数据显示，违规配备使用公车现象依旧是目前最突出的问题之一。分析人士认为，其重要原因是地方公车改革进度滞后。

此前，多地出台了省级车改时间表，如山东省和江苏省均提出在今年上半年就完成省级党政机关车改。然而，中国商报记者近日向两地相关部门求证时，均被告知全面车改尚未开始。

根据《中央公务用车制度改革领导小组办公室关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》的要求，各省公务用车制度改革方案将于4月20日前上报中央车改办审定。

从近日多省发改委的表态看，这些地方的车改有的仍在准备阶段，有的已有车改方案但尚未最终确定，依旧在等中央车改办汇总的批复。

如山东省机关事务管理局办公室一工作人员表示，车改方案的制定由山东省发改委牵头，目前该方案已由山东省委通过并上交中央车改办，但暂时未获批复。

天津发改委也称，公车改革正在推进，车改方案已上报，目前正在审核，近几日将对外发布具体消息。

除上述情况外，实际上一些省份的车改方案已获中央批复，公车改革进入实施阶段，但并未对外公布车改方案以及补贴标准。

安徽省就在7月初出台了公务用车制度改革总体方案，明确今年8月底前完成省直机关和参公事业单位改革任务。目前，该方案已印发至安徽多个省直政府部门以及各地政府，但并未对外公开车改方案。

一位安徽省省直机关的知情人士透露，安徽一些地级市已对照该方案制定地方车改方案。安徽省直机关在8月底前完成车改后，省直机关公务员将在9月领到第一份车补。

杭州市发改委体改处调研员马建华是杭州车改方案的设计者。据他介绍，多地视中央级别的车改为“风向标”，但各地情况复杂，在方案制定中有多重困难和顾虑。对于这种“顾虑”，湖北省统计局副局长叶青直言，就是各地对制定车补标准的担忧。

此外，湖北省统计局副局长叶青认为，目前一些省份未对外公布车改进度，是由于期望减少对社会的震动，这主要是担心车补引起社会舆论压力。叶青预测，随着改革的期限将至，在8月，多省或将密集公布车改方案。

公车改革攸关官员切身利益，改革阻力之大不难想像。然而，由于此次公车改革由高层强势推动，前景还是比较乐观的。当然，公车改革之路肯定不是一条坦途，就像所有的改革一样，牵一发而动全身，错综复杂，必然会面临各种阻力，但是只要是对党和国家、人民有利的事情，经过了广泛的调研和科学的研判，明确了目标和方向之后，就要秉着“抓铁有痕、踏石留印”的态度去推动落实。 (陈荷西)