苏州市四个注重推进外资企业党工共建

　　江苏省苏州市总工会主席　温祥华

　　面对外资企业在苏州经济社会发展中的特殊地位和作用，江苏省苏州市坚持党工组织建设与经济社会发展同规划、共部署、齐推进，以各类开发园区为重点，以基层服务型党组织建设为引领，深入实施为民服务先锋行动和非公先锋兴企惠民计划，着力在扩大党工组织覆盖面、增强凝聚力上下功夫，全市外资企业党工组织的工作基础进一步夯实、管理水平进一步提升、创新活力进一步激发。

　　注重理念先行，构建有效机制。各级党组织和工会坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”“外资企业发展到哪里、党的工作就延伸到哪里”等理念，按照“四个同步”组建原则（审批投资项目与党组织设置同步提出，企业筹建与选派党组织负责人同步考虑，招收企业员工与推荐党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展），理直气壮地在外资企业中开展党建工作。市委组织部和市总工会制定了《关于进一步加强外资企业党工共建工作的实施办法》，加强对党工共建工作的领导，积极构建各级党委统一领导、组织部门会同工会部门齐抓共管、相关职能部门紧密配合的工作机制，各开发园区普遍成立外资企业党工组织组建推进小组，分管书记任组长。推行外资企业党工共建“三个联合”工作法，通过对外资企业党工工作联合目标管理，提高党工组织工作同步落实、同步考核的实效；对外资企业党工组织先进典型联合培育评选管理，引导党工组织优势互补、资源整合；对外资企业党工组织负责人联合业务培训，提高党工干部依法按章履职的理论水平和业务能力。近年来，苏州市被评为省级“四统筹一创争”示范企业112家，示范片区11家。

　　注重有效覆盖，夯实工作基础。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为加强外企党建的首要任务，努力做到每位党员都编入党组织、党的工作覆盖到每家外资企业。大力推行“党工联动、双向互动”模式，即在已建立党组织未成立工会的企业中，以党组织为依托，推进成立工会组织；在已成立工会但未建立党组织的企业中，以工会为平台，在条件成熟的企业中及时推进成立党支部。实施非公企业党建“双帮双比”活动，通过创新“招、派、找、调、联”工作法、推行“百日助建”行动等措施，全市党工组织组建步伐得到进一步加快。目前，全市外资企业党组织覆盖率超过95%，工会组织覆盖率达到接近80%，形成了双重管理、属地管理、扎口管理和兜底管理四级体系。“四级管理体系”以及以区、镇（街道、开发区）、村（社区）为主要架构的“三级”工会组织管理体系。

　　注重力量配备，做优干部队伍。坚持外资企业党组织书记、工会主席“两支队伍”一起抓，着力培养壮大党工工作骨干力量，有效增强了党工组织战斗力。全市先后涌现出以全国优秀党务工作者——沪士集团党委书记陈惠芬等为代表的一批优秀非公企业党组织书记。积极通过法定程序推行党工组织负责人“交叉任职、双向进入”，对工会主席尚不是党员的，作为重点对象进行考察培养，具备条件的及时发展入党。常熟市外资企业党工组织负责人交叉兼任达80%以上，太仓、昆山建立非公企业“党工干部人才库”。不断扩大会员评议工会主席范围，对党员会员满意率高的优秀党工组织负责人推荐评选劳动模范。探索推行外资企业党组织书记岗位津补贴、退休补助和工作保障金制度，依法按章程保护外资企业党工干部履行职责。对支持建立党工组织并开展活动的外资企业，优先推荐参加各级各类评选表彰。张家港市每年给非公企业党工干部发放权益保障金10多万元，工业园区建立了外资企业党工干部薪酬补贴制度。

　　注重作用发挥，激发基层活力。坚持从企业发展实际出发，牢固树立“有为才有位”的工作理念，积极指导企业党工组织按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的要求，灵活多样地开展党工活动，不断增强党工组织的凝聚力和影响力。倡导党组织积极支持工会组织依法履行维权职能，支持工会组织通过职代会签订集体合同和工资分配、安全生产、女职工特殊权益保护等专项集体协议，通过厂务公开等制度，落实职工群众的知情权。用党员模范作用影响带动广大职工完成生产任务，共同做好安全生产、劳动保护、结对帮困、爱心助学、家庭走访等工作，让职工群众感受到党工组织的温暖。市总工会推行工会会员医疗、意外伤害及家财损失救助等举措，有效增强了外资企业工会吸引力。