变化四：赋予上级工会更多协商权利

　　杨伟良说，实践证明，在集体协商中，上级工会的作用不可低估，在协商遭遇“卡壳”或者企业工会干部缺乏相关经验时，上级工会的参与和指导是必不可少的。纵观修订后的《条例》，其中就赋予了上级工会参与协商的更多权利。

　　修订后的《条例》规定：“上级工会应当指导职工一方与企业进行集体协商，可以派员观察职工一方与企业的集体协商活动，或按规定受聘担任职工一方的协商代表。”

　　大宁街道总工会副主席张伟立说，他所在的区域内基本都是非公企业，工会干部绝大多数为兼职的年轻白领，对于集体协商程序、内容等并不熟悉。作为上级工会，有义务也有权利指导基层工会按程序协商，帮助基层工会建立集体协商机制。他认为，“新修订的《上海市集体合同条例》结合当前形势，对‘上代下’开展协商作了进一步规范，也以法律形式，明确了上级工会参与基层集体协商的权利和义务。”

　　张伟立表示，大宁街道总工会将以此为契机，在街道内非公企业开展广泛宣传，召集非公企业工会主席，通过专业培训，鼓励他们大胆维护职工权益，寻求平等对话机制。另外，街道总工会还将履行“上代下”职责，深入走访行政领导，传达上海市集体协商工作的政策精神以及闸北区实行的“两书一平台”督促机制，与企业工会干部合力推动集体协商的建制。（记者王枫）