二、落实责任，落靠任务，扎实推进整改工作

　　市委对中央第六巡视组反馈意见进行了认真梳理，按照事事要整改、件件有着落的要求，逐项逐条推进整改落实。

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

　　1. 着力解决学习深度不够、结合实际不紧的问题。

　　一是强化理论武装。市委理论学习中心组坚持每季度组织1次专题集体学习，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对我省重要讲话精神为重点，紧密围绕着力解决影响全市经济社会发展的重大问题等内容，深入开展研讨交流，努力破解学做“两张皮”问题。二是强化宣传宣讲。持续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想重要辅助读物学习宣传活动，持续推动理论下基层，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动。三是强化教育培训。专题研究、精心设计党校培训主体班次，对培训内容、培训形式进行量化细化，最大限度地提高领导干部的专业化能力水平。

　　2. 着力解决推进发展站位不高的问题。

　　一是加强参与“一带一路”倡议、“中蒙俄经济走廊”建设的顶层设计。《哈尔滨市推进“一带一路”建设三年行动计划》形成初稿，启动了《哈尔滨临空经济区发展规划》的编制工作，计划年底前完成。二是完善互联互通基础设施建设。继续加快哈尔滨火车站改造项目建设，预计年底前完成主站房建设工程；哈佳铁路已开通；哈牡客专已进入收尾工程，预计年内开通。有序推进太平国际机场T2航站楼第二阶段建设。三是加快发展综合跨境运输体系。推进北美货运航线项目，洛杉矶—哈尔滨货运包机实现首航。

　　3. 着力解决哈尔滨新区在促进全省经济发展和东北地区全面振兴的重要支撑作用不明显的问题。

　　一是加快新区机构组建步伐。按照省市关于托管利民开发区的决策部署，全面启动了利民开发区托管交接工作，现主体部分已基本完成。目前，新区的管理体制和运行机制已经明确，内部管理架构正在积极组建之中。二是加大改革创新力度。启动规定类改革46项，同时结合新区发展需要，下半年启动试点类改革5项、创新类改革53项。在去年承接省级23项事权的基础上，又承接省级事权128项、市级事权284项。三是加强产业项目建设。上半年，新区94个亿元以上市重点产业项目实际开复工86个，开复工率91.5%；年计划投资99.6亿元，完成投资43.8亿元，投资完成率44%。吸引外资7.1亿美元，占全市56.3%；吸引国内资金92.6亿元，占全市21.5%。

　　4. 着力解决落实《哈长城市群发展规划》工作力度不够的问题。

　　一是加大哈长城市群发展规划实施方案落实力度。编制完成《哈长城市群一体化发展示范区规划》，修改完善《哈长城市群旅游领域合作发展专项规划》。二是积极推动与长春市建立城市群合作机制，正在与长春市共同起草《哈尔滨—长春两市协同发展合作框架协议》。三是对接哈长城市群规划，完善哈尔滨都市圈。继续深化完善《哈尔滨市综合交通规划》中对外交通部分的内容，加强哈长城市群节点城市之间的交通联系。

　　5. 着力解决推动绿色发展站位不高、落实脱贫攻坚任务不严不实的问题。

　　在推动绿色发展方面：一是坚决贯彻落实绿色发展理念。坚持发展环保产业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。开展了绿色制造系统集成项目申报工作，完成29家重点排放企业碳核查。国家“城市矿产”示范基地项目中期验收涉及的9个项目现已开工，3个已建成运营。推动垃圾分类和无害化处理、城市矿产基地和餐厨废弃物无害化处理等项目建设。二是深入实施“大气污染防治行动计划”。全面加强燃煤污染防治，严格管控移动源污染排放，综合治理城乡面源污染，妥善应对重污染天气。加强秸秆禁烧工作，制定了《哈尔滨市2018年秋—2019年春禁止秸秆露天焚烧工作方案》。三是加大节能减排力度。印发《哈尔滨市2018年燃煤锅炉整治实施方案》《哈尔滨市2018年拆并淘汰燃煤锅炉推进清洁能源使用财政补助资金管理办法》，加大政策和财政支持力度，力争实现燃煤消费总量负增长。四是巩固中央环保督察反馈问题整改成果。将中央环保督察组反馈意见细化分解，逐级分解落实到相关责任单位，对已完成整改的问题进行集中销号，对未按期完成整改问题，采取市级领导包案制，制定挂牌督办方案，跟踪推进整改。五是深入实施“水污染防治行动计划”。按照《哈尔滨市水污染防治工作方案》，推进重点工作任务落实，定期通报重点任务实施和水环境质量情况。建立了各级河长日常巡河制度和城区水系问题清单、责任清单、任务清单。优化和完善市区河流监测段面（点位），在重点河流上增设区县（市）、乡（镇）级行政区间出入境例行监测断面，对城区45条沟河水系进行全面普查监测。

　　在严格落实脱贫攻坚任务方面：一是落实落靠责任。落实党委、政府责任，市县乡村层层签订《脱贫攻坚责任书》，立下“军令状”。落实部门责任，将 “三保障”和“三通三有”脱贫指标任务分解到各战线、各部门，构建脱贫攻坚“大格局”。落实社会帮扶责任，采取市级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村分片负责，对贫困村全部派驻驻村工作队，对贫困户全部实行“一帮一”结对帮扶。二是对标标准，强化精准识别、精准退出。严格对标标准程序，开展识别退出“回头看”，组织区、县（市）对照“两不愁、三保障”标准和“两评议、两公示、一比对、一公告”的工作程序，开展精准识别、精准退出，做到应纳尽纳、应扶尽扶。三是聚焦重点人群，强化精准施策。形成了《哈尔滨市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见（征求意见稿）》；全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策；安全住房工程进度加快，7月14日以来改造2639户；安全饮水工程加快推进，7月14日以来729个自然屯开工建设。四是主攻产业扶贫软肋，提高带动能力。召开全市产业扶贫现场推进会，加强对区、县（市）扶贫产业指导督导，新增各类扶贫产业项目149个，全市产业覆盖率提高到94.4%。五是落实金融扶贫，规范扶贫资金使用。严格落实《全市扶贫资金专项治理实施方案》的各项要求，组织区、县（市）全面开展资金拨付情况专项整改，加快资金拨付。加快推进扶贫小额信贷政策落实。

　　6. 着力解决深化国企改革攻坚克难不够的问题。

　　一是完善改革政策。在已经出台“1+5”政策的基础上，结合改革实际，正在梳理起草三项制度改革、僵尸企业处置等意见。二是加快混改步伐。成立8个督导服务组驻企督战，结合集团发展战略和产业定位，逐户研究制定混改方案，进一步明确改革时间表和路线图。推出两批共计109户企业公开引进战略投资者。三是建立容错机制。坚持“三个区分开来”原则，对国企领导干部在依法依规推进改革过程中因缺乏经验、无意过失而出现的失误，依规免除相关责任，真正为改革者鼓劲、给实干者撑腰，解决“不敢改”问题。四是推进配套改革。加大“僵尸企业”处置力度，在国家和省市没有相关处置政策的情况下，坚持试点先行，已成功处置“僵尸企业”21户。加大在哈央企“三供一业”分离移交推进力度，又有12户在哈央企签订了“三供一业”分离移交协议。五是强化改革考核。将国企改革工作纳入企业负责人经营业绩考核指标体系，突出国企改革和盈利能力指标考核，对推进不力、改革无实质性进展的企业负责人，坚决采取组织措施，启动“调整”程序，切实发挥考核的导向作用。