（四）严格履行“两个责任”，始终坚持全面从严治党

　　11. 着力解决主体责任落得不实的问题。

　　一是召开了省委常委班子巡视整改专题民主生活会，每位省委常委同志都对照“田韩”“隋韩盖”等腐败案件进行了深入查摆、深刻反思，开展批评和自我批评。督促指导各市（地）和省直单位对照党的十八大以来发生在本地本单位特别是领导班子成员中的典型案件、中央第六巡视组反馈的问题、政治生态存在的问题，专门召开专题民主生活会进行深入查摆剖析，开展批评和自我批评。二是进一步规范省级领导班子成员运用“第一种形态”的操作规则，防止任职谈话、工作谈话与“第一种形态”混用。对所有新任职省管正职干部都逐一谈话、提出要求，做到关心支持和严格要求相统一。三是加强对干部的日常管理监督，组织有关部门认真排查省管干部信访举报和问题线索，根据职务层次及问题性质提出处理意见。在选人用人巡视检查中重点关注《关于组织人事部门进行提醒函询诫勉的实施细则》落实情况，对本轮检查发现的问题，督促被检查单位进行深入整改。

　　12. 着力解决监督责任履行不到位的问题。

　　一是进一步加强对派驻机构的领导，充分发挥派驻机构作用，切实加大派驻机构办案力度。实行省纪委常委联系派驻纪检监察组制度，每季度听取工作情况汇报，对于重要案件采取交叉办案、联合办案、协作办案等方式进行查办。二是认真落实《黑龙江省纪检监察领导干部交流轮岗工作规定》，派驻纪检监察组组长（纪工委书记）、市县纪委书记按规定进行交流轮岗。三是健全内控机制，强化自我监督，严格执行“八项纪律”，锻造忠诚干净担当的纪检监察专业化队伍。四是认真办理中央第六巡视组移交的问题线索。把办理巡视问题线索作为一项重要的政治任务，集中时间、集中力量，优先、从快、从严办理，确保按时高质量完成线索办理工作，做到件件有着落，事事有结果。省纪委监委制定了《中央第六巡视组移交问题线索办理责任分工方案》，实行纪委书记（纪检监察组组长）负责制，层层压实责任。按照干部管理权限分级办理，建立专项台账，采取“办完一件，销号一件”的方式，严格督办，逐件落实。

　　13. 着力解决加强政治生态建设的问题。

　　一是加强风清气正政治生态建设，深刻吸取“田韩”“隋韩盖”等腐败案件教训，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题。对13个市（地）和省直部门政治生态建设成效进行了检查考核，通过第三方机构对干部满意度和群众获得感进行测评。在干部提拔任职谈话中，进行廉政谈话，重申纪律要求。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，特别是对领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔使用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的，领导干部秘书等身边工作人员提拔重用的，都严格按要求上报。在本轮选人用人巡视检查中重点关注选人用人导向不正问题，对任人唯亲、亲亲疏疏、搞小圈子的坚持发现一起、查处一起。省纪委监委把“说情打招呼”作为重点问题进行查处并通报。三是突出抓好市（地）党政正职日常监管，重点考核遵守纪律规矩、依法规范用权、敢于担当作为等方面情况。四是制定了《加强和改进县委书记管理监督工作办法（试行）》，全面强化对县委书记管理监督。抓住选人用人、工程建设项目、矿产资源开发、土地转让、公共资源交易等重点领域和关键环节，进一步规范县委书记用权行为。结合年度考核情况，先后对问题比较突出的2名县（市）委书记进行了调整。严格执行交流回避制度，对在同一地区同一岗位任职时间长的县（市、区）委书记进行定期交流。五是加大查处力度，重点分析市（地）委书记、县（市、区）委书记，市长（专员）、县（市、区）长，政府部门负责人，高校党委书记、校长，银行行长，国有企业管理人员等六类“关键少数”的易发多发的腐败风险点，实施精准查处。省委换届一年来，我省政治生态建设工作开局顺利，推进有力，总体上呈现出加快好转的态势。

　　14. 着力解决重点领域和基层腐败问题多发的问题。

　　一是集中开展了规划管理、房地产中介机构、建筑市场秩序、城管执法行为和公职人员勾结“黑中介”五个专项整治，进一步加大房地产开发建设和建筑市场整顿力度。二是加大监督执纪问责和通报曝光力度，全省纪检监察机关查处了一批领导干部及亲属插手工程建设、土地出让、房产开发等领域案件，对部分房地产领域腐败和作风问题典型案例进行了通报。三是建立信访举报专项台账，精准受理办理群众反映的领导干部及亲属插手工程项目、土地出让和房地产项目，国有企业利益输送，国企领导为亲友谋求“特殊照顾”等问题的信访举报。7月份以来，受理反映领导干部插手工程项目、土地出让和房地产领域问题的信访举报件，受理反映省属国有企业领导干部信访举报件，已全部分流处置。四是在全省组织开展了党员干部和其他公职人员违规投资入股煤矿专项治理工作，对党员干部参股的督促退出。五是加强国有企业廉政风险防控，对省国资委出资企业“三重一大”事项集体决策制度落实情况进行了抽查。

　　15. 着力解决巡视巡察工作力度不够的问题。

　　一是制定出台了《关于加强巡视整改的意见》，压紧压实巡视巡察整改主体责任和监督责任。针对十二届省委巡视发现的省属高校后勤管理方面存在的突出问题开展了专项整治，督促各高校对食堂、宿舍、浴池、厕所、供热等设施进行维修改造。二是探索建立巡视巡察上下联动监督网，实现巡视任务、对象、力量、信息、成果、宣传等上下联动，进一步增强巡视巡察监督合力。三是加大十二届省委前两轮巡视发现问题线索处置力度。对履行管党治党主体责任不力、敷衍巡视整改问题的党委（党组）进行了严肃问责。

　　（五）认真处置移交的信访事项

　　一是快速处置行政类信访事项。召开专题会议研究部署推进，精准建立台账，实施销号管理，逐案规范立卷。全面落实领导干部包案制度，省领导带头包案化解重点信访事项。对确定为有理或部分有理的案件限时化解；对已化解的案件及时约见、回访核实；对认定无理的案件按照“三到位一处理”要求落实责任、明确措施；对家庭确实困难的进行帮扶救助。派出督查组采取包片负责制对重点信访事项进行了实地督查。对无理访人员依法依规处置。二是认真办理纪检监察类信访事项，建立专项台账，按照问题线索处置标准和程序，从严把握处置尺度，对于违纪违法的，进行立案审查调查；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，并全部列入督办。三是依法处置政法类信访事项，逐案确定了具体责任人和化解时限。对违法信访人员进行了依法处置。对因客观条件限制、问题难以解决、生活确有困难的上访群众进行司法救助。

　　（六）坚决整改落实上轮中央巡视反馈意见

　　16. 着力解决上轮反馈意见有的整改不到位的问题。

　　一是针对旅游风情小镇多数闲置问题，召开了整改工作专题会议，对小镇功能进行重新定位，通过卖、租、转、拆、关等多种方式处置闲置资产，利用“哈洽会”、与广东省对口合作以及参加外省举办的养老产业招商会或博览会等契机，充分宣传推介转型项目和资产发展养老产业。目前，列入整改的16个旅游风情小镇24个项目，除已完成各项手续办理的9个项目外，其余15个手续不全项目中有4个取得一定进展。二是推进解决用公款在景区修建培训中心或疗养院问题。目前，涉及使用公款在景区修建培训中心或疗养院的14家中直单位，有5家单位正在采取公开招租、公开拍卖等方式进行处理，9家单位正在等待上级部门批复或确定处置意见；1家省直单位已公开招租。三是推进解决个别地方提前为领导干部发放交通补贴问题。目前，提前发放的交通补贴资金已全部缴入国库。

　　17. 着力解决上轮反馈意见有的整改效果不明显的问题。

　　一是开展了房地产领域信访问题依法履职情况监督检查，推动解决房地产领域信访突出问题，查处房地产领域腐败和作风问题。二是派出巡视组对哈尔滨、绥化等地开展了房地产领域信访问题依法履职专项巡视。三是加大农垦、森工系统案件查办力度。上轮巡视以来，立案查处了省森工集团、农垦哈尔滨管理局、农垦北安管理局等省管干部违法违纪案件。

　　全面从严治党永远在路上。下一步，省委将全面深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢牢把握“五个持续”的重要要求，坚决克服“过关”思想，坚持高标准、高质量、严要求，锲而不舍、久久为功，以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作，真正以巡视整改的实际成效取信于民、体现对党忠诚，不断将全面从严治党引向深入，让党中央放心、让全省人民满意。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451—53626333；邮政信箱：中共黑龙江省委中央第六巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室（邮政编码：150001；地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区花园街294号）；电子邮箱：hljswzgb@163.com。

　　附件：中共哈尔滨市委关于巡视整改进展情况的通报

　　中共黑龙江省委

　　2018年10月25日