4 美国的态度

　　利益未受损，调停就是个姿态而已

　　日韩经贸摩擦不断升级之际，双方的共同盟友美国似乎对此并不上心。

　　8月2日，日韩僵持1个月之后，趁召开曼谷2019年东盟外长会议的契机，美日韩三方外长终于坐在了一起。但会谈并不成功，三方会谈仅持续约30分钟。日本《读卖新闻》称，美方未提出调停方案，日韩外长则自说自话。

　　许是美国的冷漠态度，激起了韩国方面长期存在的“美国更看重日本忽视韩国”的失落之情，韩国随即将反制措施正式延伸至安全领域：8月22日，韩国政府正式宣布，决定不续签《韩日军事情报保护协定》。美国对此反应激烈，美国务院次日表态称，“此举将对美国的安全利益和盟友造成负面影响”。

　　“美国并不真心对日韩之间的矛盾进行调停，其中的关键是因为目前两国的矛盾还没有损害到美国在东北亚的利益。所以，美国的调停仅仅是做一做姿态而已。”外交学院国际关系研究所教授周永生接受南方日报记者采访时说。

　　此外，韩国国内对构建美日韩“三国同盟”心存疑虑，更让美国对其一直心存芥蒂。“战后日韩关系的调整，基本上缘于背后美国的黑手。”蒋丰认为，从美国的立场来看，其一直希望在日韩恢复邦交的基础上，特别是在战后美日军事同盟的基础上，把美日韩关系拓展成为一种三国同盟关系，却无奈“侵略”与“分裂”这两个关键词犹如两颗钉子一样扎在韩国民众心中，导致三国同盟始终无法如愿达成。

　　一边是美日韩三国同盟遥遥无期，导致自身战略部署无法完全实现；一边是美国亚太战略的支撑本身是美日同盟，美韩同盟相对次之；另一边是韩国半导体产业的发展，本身也威胁到了美国相关企业的发展……精于算计的美国对日韩相争更多采取冷眼旁观的态度，也就不足为奇。

　　最后，美国放任日韩关系恶化，也是给中国拓展中日韩三国合作“使绊子”。中日韩三国拥有巨大的人口和市场，美国从自身利益出发，并不希望看到中日韩自贸区成形。因此，日韩闹矛盾，再次迟滞中日韩三国自贸区谈判，更符合美国的战略利益。

　　5 如何解心结

　　中国成为缓和日韩关系新“调解者”

　　中日韩三国外长会时隔3年后重启，并在北京成功召开，释放了中国正成为缓和日韩关系新“调解者”的信号。

　　8月21日，第九次中日韩外长会在北京举行。国务委员兼外交部长王毅主持会议，韩国外长康京和、日本外相河野太郎出席。会议期间，三方就筹备第八次中日韩领导人会议事宜充分交换了意见并达成重要共识。会议通过了“中日韩＋X”合作概念文件。康京和、河野太郎表示，同意积极推进三国合作，加快RCEP和中日韩自贸区谈判，共同维护多边主义和自由贸易。

　　在当前世界经济不稳定不确定性继续上升、全球经济贸易下行压力增大背景下，中日韩加强合作不仅有利于自身发展，也将为地区和世界经济发挥“稳定器”和“推进器”作用。中方高度重视中日韩合作，愿同韩方、日方一道，推动三国合作向更高层次迈进。

　　蒋丰认为，尽管美国促成了日韩外长在曼谷会谈，但成果仅是“各自表述”，而中国促成日韩外长在北京会谈，让两国达成了一定共识。这样，日韩关系的改善者从惟一走向多元。

　　周永生分析，日韩之间的激烈摩擦和全面对抗，很可能会形成对中日韩签署三边自贸协议的直接阻碍。虽然中国个别企业能够在日韩对立当中获得一些小利益，比如订货上的利益，但从大方向上来说，损害的是中日韩三国的大利益。周永生认为，通过建立中日韩自贸区，也会带动日韩两国关系缓和。

　　一个新消息：8月29日，韩国产业通商资源部称，日本近期首次批准了1项对韩出售氟化氢（注：日限制对韩出口3种半导体核心原料之一）的申请。日本在给韩国伸出橄榄枝？韩国舆论却并不乐观。韩《中央日报》评论认为，日本此举很大程度是为了对外“宣传展示”，旨在让外界看到，日本对韩实施出口限制不是为了对韩国进行经济报复，因此没有违反世贸组织规则。

　　接下来，日韩关系究竟何去何从？两国还要斗争到什么时候？金珍镐说，韩日矛盾由来已久，此次危机短时间内很难调和。“日韩两国摩擦可能还将长期延续，究竟什么时候结束还不好判断，但基本上可能要等到日本或韩国政府换届，新领导人执政后才有可能结束。”周永生说。