中工网讯（张玉海）“没有农场的民主管理创新，我们这些没有职工身份人，根本不能竞选职工代表，参政议政啊”。这是绥化管局创新民主管理后，非职工身份代表发出的感言。

    为进一步完善企业民主管理，维护职工群众合法权益，构建和谐劳动关系。绥化局依据《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》制定下发了《关于绥化局企事业单位民主管理的意见》。局场两级工会组织创新实施推进。首先是代表换届的农牧场865名职工代表全部通过“自荐报名、资格审查、竞选演讲、投票选举、公示确认”的方式产生；其次是结合管局现状，将职工代表大会更名为职工(从业劳动者)代表大会，允许没有职工身份户籍在农场的从业劳动者参加职工代表的竞选，全局补选208名非职工身份代表；三是严格控制代表比例。职工代表中，中层以上主要负责人和管理区主任不得超过代表总人数的20%，从事种植、养殖和加工业的一线职工代表不低于代表总人数的50%；四是坚持职代会联合审批制度。农牧场职工代表大会材料，在会议召开前15日交职工反复讨论修改后，提交管局党、政、工领导和相关的11个部门进行认真审查，提出明确具体的修改意见，因审查不严出现问题的，按工作职责追究相关部门的责任；五是落实职工代表巡视检查、场长对话会、职代会联席会议、民主议事会等制度。畅通民主协商渠道、增强民主协商能力；六是全面落实职工代表大会职权。依法审议通过土地承包方案和工资专项集体合同。杜绝了土地发包中项目经营性收费捆绑收取，促进了社会和谐稳定。