【加强基层工会建设调研行】职代会这样开，好着哩！

——西安昆仑公司实行“两级职代会”制度见闻录

图为西安昆仑公司三工厂召开2017年度二级职工（会员）代表大会。刘海涛 摄

　　6月的古都，多年难得的舒爽，一如西安昆仑工业（集团）有限公司钳工艾佩的心情。

　　“来西安多年了，一直没法落户，上月把材料交到了派出所，现就等待着，挺激动的。”艾佩是榆林米脂人，因工作出色，2013年由劳务派遣工转为合同工，但落不了户却成了心病。今年，西安出台户籍新政，公司抓住机遇与公安部门联系，很快首批29名职工拿到了准迁证。

　　这件好事是这些职工通过公司的两级职代会提出并促成解决的。

　　公司职代会有“重头戏”

　　昆仑公司是国家“一五”156个重点建设项目之一，是中国兵器装备集团所属的国家重点保军企业，为全国厂务公开民主管理先进单位，现有职工2860人。与众不同，这家企业的职代会是分两级召开的。

　　今年，公司的第十六届一次职工（会员）代表大会首先于1月23日召开。公司领导、159名职工代表、会外的职工可把这个会当回事了。

　　一整天的会议，议程满满当当。上午，半个小时的预备会就有筹备报告、通过议程、审议通过主席团建议名单和监（计）票人建议名单等四项议程；随后开幕，听取行政报告、财务预决算报告等报告，表彰先进，等等。下午，分7个小组讨论，然后对讨论情况答疑、通过决议，等等。

　　“表面上，议程中规中矩，实际上既有深入、扎实的内容，还有自己的特色，尤其是其中的一台‘重头戏’。”公司党委副书记、工会主席黄海波告诉《工人日报》记者。

　　原来，这一天的会，背后的功夫可多着呢。会议召开之前，工会就开始征集提案、意见，并分析归类，对近期能解决的作为重点议题；对比较复杂的问题，提交党委扩大会讨论，统一意见后作为职代会提案定下来。“这样就把提案的征集、提出过程变成了解决问题的过程；把职工的智慧集中到了行政工作报告中去。”

　　与一般职代会不同的是，上午的大会有个2016年工会工作及督查工作情况报告，详细报告了工会一年所做的工作，对上次职代会的决议、提案落实、集体合同履约情况的督查情况。

　　为了保持客观公正，这个报告由工会副主席而不是作为公司领导的主席来作。“这是我们公司职代会的特色，报告中还专门对领导班子落实上次职代会的决议、提案等给出评价和建议。”公司工会副主席雷恒燕说。

　　但最受全体职工期待的“重头戏”，是每次职代会上总经理现场解答提问。问题并非随口提，而是7个小组在讨论中汇总职工代表的意见而成，对其中关注度比较高的，公司领导商议后由总经理解答。

　　“薪酬分配到底怎么改，对职工收入有啥影响？”“大家觉得去年收入增幅太小，今年能不能再提高？”“劳务派遣工都特别关心转正的问题，去年说是暂停，今年到底还转不转？”……问题既有宏观的，也有具体的，但都是关于企业发展、职工利益的热点。

　　“目前的工资体系自2003年运作以来，暴露出一些问题和不足，2016年我们着手制定新的薪酬分配体系，一是把原有的17个岗位工资等级变为20个，同时每级又设15个档次，以满足员工职业生涯工资调整的需求；二是对学历、职称、技能等级给予岗位津贴；三是对二级单位工资额度量化管控，与效益挂钩。今年将先选择个别单位试点，最终再推开。”总经理陈智强对五大热点问题，一一详细解答。

　　时间在不知不觉中过去了两个小时。最后，陈智强特别说了一句：“还有些反映个别情况的问题，请工会会后汇总一下，反馈给各职能部门。”

　　“各厂差别大，所以要分头开”

　　3月，各二级单位的职代会或职工大会纷纷召开。

　　“我们分厂有149名职工，选出了43名代表，利用半天时间，开了职代会；会前小组讨论时，分为4个组，今年职工代表的意见主要集中在新的薪酬政策对职工收入的影响上。”二分厂工会主席王景成说。他是去年当选的主席，在分厂的职代会上要报告一年来的工会工作，还要把工会经费的使用交代一下，尽管4页的报告不是很复杂，起草还是狠下了一番功夫。“首次作报告，不敢马虎，差不多准备了一周吧。”

　　公司工会民管部长王菲负责民主管理，全程参加了二分厂的职代会。“二级单位职代会召开期间，公司工会所有的干部下去参会，因为人手不够，我们主要选择生产单位以及有人事变动的二级单位，有重点地参加，这次二分厂的职代会从早上8:30一直开到12:00，回答职工疑问占时较长。”

　　别看二级职代会只有半天，程序却与公司职代会一样，提前征求提案、报告分厂工作、报告工会工作、分组讨论、领导答疑、职工评议分厂班子，等等，一个都不少。为确保二级职代会程序正确、开出质量，企业要求公司工会干部下去全程参与，监督指导。

　　为什么公司开了还要二级单位分别开？

　　“我们有34个二级单位，最大的有240人，各单位情况差别很大，职工诉求不尽相同，所以要分头开，而不是用一个大的职代会去替代。”黄海波解释道：“通过二级职代会，梳理各厂的情况，以结合实际落实公司职代会确定的目标任务，也是一次员工测评二级单位班子的大事，测评作为班子评先、待遇的依据。”

　　昆仑公司的工资集体协商是每三年进行一次，今年不是协商之年，所以公司的职代会上没有这道程序。但按照制度，二级单位每年要对工资进行微调，微调方案必须经过各分厂职代会或职工大会讨论通过，加上今年要出台新的绩效考核办法，这一块就成为各单位职工讨论的热点。“各单位岗位种类、贡献大小、劳动强度等差异很大，薪酬分配、调整的方法也千差万别，通过二级职代会分类处理，也是二级职代会的出发点。”

　　今年二级职代会全部开完后，公司工会对会议召开情况和质量要进行评价、点评，并向全公司通报；董事长、党委书记刘亚北花了一周时间，把全部资料拿过去看了一遍，对各分厂的职代会进行梳理，然后在例会上一一点评。