构建新发展格局必须以建设现代化经济体系为根本依托

　　针对如何构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党的十九届五中全会提出了三个方面的要求，即“紧紧扭住扩大内需这个战略基点”“牢牢坚持供给侧结构性改革这个战略方向”“用好改革开放这个关键一招”。实现这三个方面的要求，都需要通过建设现代化经济体系的具体路径才能落地。

　　首先，坚持扩大内需这个战略基点，畅通国内大循环。要扩大内需，既要继续坚持以经济建设为中心，通过建设创新引领、协同发展的产业体系，加快培育新动能和新增长点，持续推动经济增长和“做大蛋糕”，从而使人均国民生产总值达到中等发达国家水平，不断增强居民消费和投资能力，又需要通过建设体现效率、促进公平的收入分配体系，切实调整收入分配关系来“分好蛋糕”，不断扩大中等收入人群，提高低收入人群收入水平，最大限度地激发消费需求。要畅通国内大循环，必须加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系和彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。

　　其次，坚持供给侧结构性改革这个战略方向，把深化供给侧结构性改革同实施扩大内需战略有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。一方面，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，从而进一步增强有效供给和需求；另一方面，要推动金融、房地产同实体经济的均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类的关系协调。

　　再次，坚持用好改革开放这个关键一招，促进国内国际双循环。一是坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本，为国内大循环和国内国际双循环畅通提供有力的制度支撑；二是立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡；三是完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质；四是加快建设多元平衡、安全高效的开放经济体系，坚定不移全面扩大开放，释放开放潜能，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际经济发展注入更多正能量。

　　（作者：韩保江，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、经济学部主任）