从陆家嘴到张江，从自贸区到洋山港，浦东每9分钟会诞生一家新的企业。它们是浦东朝气蓬勃的无穷活力，也是浦东万象更新的创新之源。然而，这份活力和创新背后，少不了服务企业的各个窗口，上海市浦东新区市监局注册许可分局党总支副书记徐敏所在的注册窗口便是其中至关重要的一环。

　　徐敏长期在注册一线工作，从一名普通的共产党员，到光荣的十九大代表、全国人民满意的公务员，徐敏总说自己是时代的幸运儿，时代给予了她最好的机遇。但在外人看来，她口中的“幸运”是她脚踏实地干出来的。

　　一平米里走出业务骨干

　　1990年浦东开发开放，作为土生土长的浦东女儿，徐敏满怀憧憬。第二年，在卫校做老师的她被调到了川沙县委组织部负责内勤工作。组织部的锻炼让徐敏对党组织有了新的认识，她定下了自己的初心：作为一名共产党员，要全心全意为人民服务。1992年底，三区两县合并为浦东新区。次年2月，徐敏便作为县机关干部分流到川沙的一个基层工商所，做起了个体工商户的登记工作，正式踏上了“店小二”之路。

　　回想起当初第一次坐在注册窗口工作时，徐敏坦言紧张又忐忑，但很快，她就被扑面而来的创业热潮震撼了。一波又一波的人来到这里，有的是来申请开办企业的，有的是来变更增资的。他们来办的业务不同，但脸上都写着相同的踌躇满志，在他们匆忙奔走的脚步里，也清楚无误地述说着将在浦东“大展拳脚”的愿望。当时，所有的一切都刚刚起步，受理事务的窗口也很小，一平方米都不到，但徐敏感受到了浦东开发开放对外界释放出的强大吸引力，她暗下决心：一定要干出点名堂来。

　　徐敏的办公桌上，常年摆放着一本《新华字典》，字典的封面早已卷边褪色，纸张也已微微泛黄，这小小的一本字典，帮助她解决了不少为申请人企业取名的难题。1993年至2005年，是徐敏从门外汉成长为窗口业务骨干的第一阶段，也是注册窗口从“守门员”转变为改革创新探路人的角色转换时期，更是浦东从早期的开发开放向综合配套改革试点区发展的过程。在市场准入的革故鼎新过程中，徐敏几乎全程参与，她的上班时间被同事们戏称为“专家看诊”时间，一号难求。而这段经历也让她从纯粹的业务操作员，开始向不断创新行政服务理念、改进工作流程、提高行政效率方面思考。

　　做企业的“梦想合伙人”

　　有求必应，无事不扰，当好服务企业的“店小二”，这样的要求落实到徐敏的岗位上，就是上门听需求、精准提方案、服务全流程。

　　徐敏常说，窗口服务工作非常平凡，但是作为政府服务的前沿阵地，服务人员的一举一动、一思一悟都直接影响到新的行业、新的形态是否能够顺利地得到成长。

　　在一次申请受理中，窗口人员小孙发现一家医药科技企业的“住所”一栏表述不清晰，存在异常。根据惯常的操作，就是把材料退回去，但徐敏觉得事出有因，便开始仔细调研。这是一个医疗器械企业的“成长加速器”。在这个全新的孵化模式中，有个大胆的创新——工位，只要租一个或几个工位，就能注册成立公司。这个点子大大降低了企业的初创成本，但这些企业在最初申请注册时，却因为“住所”一栏无法表述清楚多次遭到了拒绝。得知这个问题后，徐敏决定带着小伙伴们去现场看看。

　　在现场，徐敏看到了一个个整齐的工位和工位里一张张年轻的脸庞，她终于明白了为什么多个公司的申请注册表中会出现同一个“住所”。浦东是一块大众创业、万众创新的热土，像这样租借一个办公工位创办企业的情况很普遍。

　　回去后，徐敏向注册许可分局分管领导汇报了这些情况，后来又做了多次专题研究。“我提议可以学一下菜市场的摊位模式，一个摊位一个执照。我们不妨也借鉴着来个工位注册，按工位办执照。”徐敏说，“年轻的创业者需要一个氛围，一个利于创业的环境，但他们刚刚创业，没有那么多钱。”

　　最终浦东新区市场监督管理局决定先行先试，通过了“工位登记”这一创新做法，而后在分局和局领导的支持下，这个做法又在浦东推广。

　　这件事过后，徐敏成了孵化器基地的常客。每次去调研，她总会带着企业最需要的“礼物”——新政策的解读、现场咨询等。不知不觉中，徐敏和不少创客加了微信，建立了微信服务群，企业有疑惑，随时都能通过微信或者电话联系到她，大家都亲切地称她为“梦想合伙人”。

　　一份使命传承精神

　　2018年初，徐敏又迎来一个新的角色，局党组决定成立以她的名字命名的“徐敏创新服务工作室”，当时，党组要求工作室要成为浦东市场监管系统“宣传落实党的十九大精神的先锋窗口、改革创新优化营商环境的服务平台、培育青年优秀人才的优质苗圃”。

　　为了这一目标，工作室成立两年多来，徐敏带着小伙伴们走访企业八百多户，与近四十户企业孵化器平台建立了长期服务的微信群，还召开各类座谈会四十余次，为企业送去最新的政策法规，面对面解决企业的疑难杂症，树立了良好的服务品牌。2018年，该工作室获得了区总工会劳模创新工作室的命名，2019年又获得了市总工会劳模创新工作室的命名。在这两年里，工作室的青年干部得到了锻炼和成长，两年内完成了近五十场次十九大精神宣讲，解决了企业一千多个急难问题，开展了多个课题研究，完成六篇论文、调研报告，为市场监管领域商事登记改革和便利化服务提供了许多有价值的意见和建议。

　　如今，工作室墙上的四句口号依然醒目：改革更有力度，服务更有温度，贴近企业需求，实现精准服务。这是工作室的理念，更是作为浦东开发开放前沿阵地窗口的努力目标。（劳动报记者 李轶捷）