陈清霞
全国政协委员
近年来，司法机构深入贯彻中国特色社会主义法治理念，坚定不移深化司法体制改革，收到显著效果。全国最高法院增设巡回法庭，形成总体布局，在就地化解矛盾纠纷、破除地方保护主义等方面取得新进展。2017年，全国法院审判执行工作结案率为88.8%，同比上升2.73个百分点。在解决“执行难”的问题上，“一处失信、处处受限”的惩戒格局基本形成；网络查控系统逐步完善，查人找物难题进一步解决；网络司法拍卖普遍推广，“财产变现难”得到有效解决；执行标的到位金额稳步提升，执行质效不断优化。这些司法改革工作，为实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标任务奠定了基础。
但是，在司法工作中还存在不少尚需解决的问题。比如，有的案件已经进入执行程序十余年仍未结束。造成“执行难”问题的根本原因是现有法律、司法解释对提级管辖、指定管辖的相关规定没有明确当事人的权利和执法机关的责任。
我建议，要在深化改革司法程序上下工夫，尽快出台相关法律、细化相关司法解释，明确当事人的权利，严格规范执法机关的责任。进一步优化和细化提级和指定管辖的规定、涉外诉讼期限规定、巡回法院立案规定等，以公平、透明的司法程序保障司法公正，为新时代中国特色社会主义建设营造良好的法治环境。
（本报记者 卢泽华整理）
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