技术人员在中国商飞上海飞机制造有限公司的生产车间内作业。新华社发

　　3.问题：人才培养要突破瓶颈

　　光明智库：培养大国工匠，需要多管齐下。但现实中常存在教学实践“两张皮”，专业设置“大而全”，企业参与办学程度低，职业发展空间受限等问题。该如何破解？

　　俞启定：除了企业自办及主导联办的院校外，对于职业院校来说，校企合作是刚性需求，是实现工学结合、培养技术技能型人才的必要条件，而企业对职业院校也会有各种需求。但培养人才并不是企业的生产工作任务，这成为企业参与办学程度低的根本原因。靠政策导向、政府主导，在结构、制度等方面联姻整合，可以很好地推进校企合作，但难以普遍、长效地实现。校企合作，应该根据双方合作需求和意愿进行协商，在满足基本需求的前提下探讨合作领域的扩展，以求达成各方认同的权利、职责、任务及保障的合同协议，构成契约关系。各方照此实施，这是最为务实可行的合作途径。更为简便并通行的合作方式是“购买服务”，即企业直截了当地向职业院校提要求、定任务、讲条件、立规矩。

　　 邓泽民：通过职业教育专业对接职业岗位（群）、专业链对接产业链、专业体系对接产业体系，可以从理论上解决专业设置“大而全”的问题，但在实践中，还需要对各类技能人才的需求数量、规格进行跟踪预测，需要多个国家机关协调配合。

　　基于产业发展完善职业教育专业设置，基于职业活动完善职业教育课程编制，基于职业特质优化职业教育教学行动，这些从理论上可以解决教学与实践“两张皮”的问题。但现实中，仍存在企业参与办学程度低的问题。可通过调整《企业法》，明确企业在职业教育办学上的职责和义务，和《职业教育法》规定的“行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务”一致起来，出台实施细则，明确激励政策。

　　2019年，《国家职业教育改革实施方案》印发，提出开展本科层次职业教育试点，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系。到2019年年底，全国先后有一所公办学校和20所民办学校开展本科层次的职业教育试点。这显然是不够的，国家应在“十四五”规划期间加大本科层次职业教育试点数量，确保取得显著的试点效果。

　　高鸿：破解高技能人才培养难题，须从政策、规划、税收制度、投入机制、协同育人机制等方面突破。如积极支持职业教育发展和企业参与办学，并根据办学效果给予奖励；将企业投入技能人才培养的相关费用全额列入企业成本，税前列支。完善土地、税收政策，对企业参与举办职业教育的各项经费投入给予减免等优惠；加强宣传激励机制建设，设立企业参与职业教育的资质认证制度和企业贡献等级评级制度；设立国家和地方政府等各级奖励，激发企业履行参与职业教育的社会责任意识。

　　构建校企协同培养机制，以“业教协同”“问题导向”“市场驱动”为创新点，从课程体系、研究项目、师资队伍和实习实训等方面改革现有人才培养模式，实现企业和职业院校“全流程”“整链条”“端对端”的技能人才培养。围绕制造业发展战略需要，完善专业和人才培养结构的区域布局，培养一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。

技术人员在商合杭高铁浙江湖州段调整接触网导线。新华社发

　　4.趋势：应瞄准产业界重大、前沿、新兴领域

　　光明智库：伴随新一代信息技术与制造业深度融合，不少技术工人深感喜忧参半。未来技术人才培养该如何应对智能化等新形势？

　　高鸿：当重复性的熟练体力和脑力工作不断被智能机器所替代时，机器人系统集成、机器人应用等领域也会出现大量新增人才需求。职业院校要明确产业所需的专业方向，以产业界中重大、前沿、新兴的行业领域为导向，鼓励跨学科、跨领域、跨行业的教学实践，适应市场专业分工细化、多元的要求。

　　未来技能人才需具备软件应用、系统思维、协调合作、自主学习等能力。因此，技能人才培养必须重塑职业标准和人才质量观，重塑专业标准和知识技术体系，重塑技术复合与能力融合的人才培养模式，从岗位定位、培养规格、教学实践、考核标准、校企合作、教师队伍等方面进行重新定义。职业院校要科学调整专业，在专业建设和人才培养方案上，体现技术复合与能力融合，将教学与生产有机融为一体，建立教师团队、教学资源、教学场所、教学方法与设计等随产业升级而变化的动态调整机制。

　　俞启定：至少从现阶段看，机器人全面取代人工劳作并不现实，高技能人才仍将大有用武之地。只要智能化机器人尚未达到能够自我学习和提升的水平，生产技术革新和工艺改进就必须依靠专门的技术人员来完成。但是，人工智能的发展和应用毕竟是大趋势，技术人才的培养也要与时俱进。现在的技术教学既要掌握数控机械，也要了解传统机械的操作，新一代技术人才既要掌握人为操作的技术技能，还要具备人工智能开发及掌控的基本知识技能，并能将两者有效贯通。

　　邓泽民：为了把握智能制造发展对技术技能人才需要带来的影响，我们开展了相关调查。调查发现，低端单一操作技能人才需求下降，高层次复合型技术技能人才需求加大。

　　目前，我国的11000多所中职和近1300所高职（专科）院校中，开设制造类专业的达6500多所，制造类专业在校生总人数占各类专业在校生总人数的比例接近20%，是中高职在校生人数最多的专业类之一。智能制造业的发展，要求这些学校增设人工智能、大数据技术应用等课程，同时也要求其中一部分办学水平高的学校延长学制，以培养所需要的高层次复合型技术技能人才。这也是我国开展本科层次职业教育试点的动力之一。

　　（记者 李晓、王斯敏、蒋新军、刘嘉丽）