「暂住证」

    1984年，深圳率全国之先实行暂住证制度，目的是加强对近千万外来流动人口的治安管理。次年7月，公安部颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。1995年，浙江也开始实行《浙江省暂住人口管理条例》，在浙江的外来务工人员也得办理暂住证。

    在实施暂住证制度过程中，国内部分地区出现了违规收费和粗暴野蛮查证的现象，暂住证制度存废问题曾引发多次争论。

    红本换绿本成为“嘉兴新居民”，一字之差背后是身份的改变

    在逼仄的工厂车间敲敲打打，转眼又是五年。

    仍是那家厂，只不过从以前十几人的小作坊变成了控股集团，员工4000多人。杨国强成了箱包车间的打样师傅，还带了几个徒弟。

    2008年年初，镇上干部来厂里做宣传，“暂住证要换成居住证了。”

    不就是换个证嘛，有啥区别呢？工作人员说了很多居住证的好处，杨国强将信将疑，“我在那么多地方打过工，从未听说这样的好事。”

    第二天，杨国强夫妇就跑去了办了证，红本本换成了绿本本，暂住证也变成了居住证。

    那一年，女儿18岁，儿子10岁。此前，两个孩子在镇上公办学校读书，一学期600元借读费。他不舍得让孩子去民工子弟学校，怕教学质量不好，耽误孩子。

    一个月工资700元，虽然能够省出这笔钱，但贴着民工子弟的标签，孩子在学校也不开心。

    有了居住证，孩子们能够名正言顺地进公办学校读书，再不用低声下气地求人了。

    而杨国强夫妇，感觉到自己的生活，正在发生着显著的变化。

    “以前，我们羡慕城里人看病能报销，退休能拿养老金，现在我们也有了。”杨国强说，有了居住证，单位帮交职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社保，每月工资缴扣175元，和厂里的本地居民享受一样待遇。

    他觉得，自己的生活更充实了。

    「居住证」

    2007年9月25日，嘉兴市新居民事务局正式挂牌，成为全国首家地市级流动人口常设服务管理机构。

    2007年11月20日，嘉兴平湖新埭镇新居民事务所内，发出浙江省第一张“居住证”。从2008年4月1日起，嘉兴在全国率先告别“暂住证”。

    2009年10月1日，《浙江省流动人口居住登记条例》正式施行，浙江流动人口告别长达14年的“暂住”，正式步入“居住”时代，浙江开始全面推行居住证制度。

    买了房还入了党，嘉兴成为名副其实的第二个家

    一张居住证，让杨国强收获的不仅是实惠，还有不断向上生长的希望。居住证制度，让杨国强感觉自己已是“半个嘉兴市民”，他想在这里“生根发芽”。

    一方面，他不断修炼自己，这也得益于新居民事务所组织的多个培训。初中学历的他，一口气报了三门课程。杨国强在厂里一直兢兢业业，已是数一数二的技术能手，多次被评为先进员工。

    还有一件大事，老杨买房了！他花了16万元，在凤桥镇买了一套房，面积虽不大，但一家人住也十分温馨。

    今年，50岁的杨国强还入了党，“我感觉自己也是嘉兴的一份子，也要为第二家乡做点力所能及的事。”

    这不是嘴上说说的。为啥本地邻居都这么喜欢他，爱做好事呗！每年夏天，菜场门前都有烂菜皮等垃圾发出腐臭味，清理工打扫不过来，他每天下了班就会去帮忙。

    儿子杨川江今年17岁，从小在嘉兴长大，现在能说一口流利的嘉兴话。初中毕业后，参加本地中考，进了嘉兴技师学院学装潢设计。

    女儿结婚生子后，辞去工作，打算开一家化妆品店。

    他说，20年前，哪能想到会有今天。

    “现在政策好、机遇也好，希望小辈们更有出息，真正闯出点名堂来。”对于未来，杨国强一脸期待。

    「嘉兴探索」

    实行居住证制度改革，嘉兴作为浙江试点，走在了全省之先。嘉兴这场改革的核心，是让更多的新居民，平等分享城市发展带来的实惠。2012年11月，嘉兴市委、市政府发布了《关于实施新居民积分制管理的若干意见（试行）》，正式启动实施新居民积分制管理工作，即围绕新居民的素质、能力、贡献等，设定相应标准进行评分，按照积分排序享受公共服务。（黄娜）