村集体不办企业，资产照样“动起来”

　　清理出来的资产不算少，可是修路、通电、建幼儿园，样样都要钱，如何让有限的资产“钱生钱”，成为摆在郑雄和村“两委”面前的一个难题。郑雄首先想到的是办公司。很快，村集体注册成立了山湖农业开发公司，经营农资，郑雄任法人代表。

　　公司生意不错，可村里做农资生意的村民却不满：“瞧，郑雄的狐狸尾巴露出来了！村办企业他当家，赚的钱还不由他说了算！”村民的冷嘲热讽提醒了郑雄，增加集体收入，不该断了村民的财路，于是开业仅1个月的公司立即被注销。

　　不办企业，集体资产如何保值增值？“把资产变资本，帮助企业获得利息。”郑雄说，湖山村将村级集体资金以借贷形式放给企业，每年获得固定利息，既盘活了集体存量资金，又解决了企业的资金周转难题；同时，将支部设到企业里也便于对集体资产进行有效监管。

　　2012年，丰硕园畜牧养殖合作社到湖山村发展小尾寒羊养殖，湖山村将100万元集体资金以借贷形式投放到合作社，每年获得利息收入18万元，远高于银行利息。合作社以380元/吨的价格收购秸秆养殖，以1500元/月聘请10位村民为员工，以无偿提供技术指导、疫病防治和出售种羊回收羊羔的方式，带动周边32户农民发展种羊养殖，每只种羊每年可获利1000元。

　　在招商引资过程中，重点引进既能发挥农村资源优势又能带动农民致富的“农字号”企业，帮助湖山村实现了企业发展、集体壮大和村民富裕“三赢”。过去，全村700多名适龄劳动人口，60%出门打工，如今，在外打工的农民减少到40%。

　　引入市场机制，激活村庄发展的内生动力

　　村集体有了钱，怎么花成了全村上下关注的焦点。“赶快给我们修路”，“赶快给我们搞水”，“赶快给我们通电”……村民的迫切要求声声在耳，郑雄却没有立即动手，而是拿出40万元，请华中农业大学和华中科技大学教授为湖山村制定出一整套新农村建设规划和产业发展规划。

　　为什么要把钱花在规划上？郑雄的回答是，用市场的办法谋发展，村集体不能事事包办，而是要发挥好引导作用，用有限的资金、资产、资源撬动更多社会力量参与新农村建设，激活村庄发展的内生动力。

　　在湖山村的村民聚集区，一排排蓝瓦白墙的小楼整齐划一，都是村民自建的。郑雄算了一笔账：村民自建可以充分利用旧房拆下来的梁、椽、砖、瓦，加上互助不需请小工，每平方米造价比施工队伍统一建造至少便宜400元。湖山村两期共建110套房屋，按每套260平方米计算，可为村民节约1144万元。

　　在基础设施和公共设施建设上，湖山村也是用市场的办法解决发展资金的不足。乡村主干道绿化，湖山村将公路路肩和居民小区绿化带的土地租赁给一家盆景企业，不仅解决了路边植树存活率低、管护费用高等问题，而且每亩每年村集体还能收入300元。

　　3年间，湖山村修通了通组水泥路，架通了自来水、广播、有线电视和宽带，改造升级了电网，开挖了7口公用机井，还建起了功能齐全的党员群众服务中心、科研培训中心、农民文化广场，累计投资近千万元。“所有这些，没向财政伸过手，没向村民收过钱，更没有增加集体任何债务。”钟祥市委书记马朝晖告诉记者，湖山村的发展之路颇有启示意义，要认真总结推广其经验，使之在全市开花结果。（本报记者何红卫王瑜）