推动经济发展质量变革效率变革动力变革

黑龙江省政府研究室工业经济处处长省科顾委内贸经济组专家李清君

　　党的十九大报告在谈到“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”时指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。省委十二届二次全会指出，在我国社会主要矛盾发生转化的大背景下，我省发展不平衡不充分的问题更为突出，解决体制性、结构性、资源性“三大矛盾”及产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的“三偏”问题更加迫切。要解决好我省发展不平衡不充分的问题，应强调促进发展质量变革、效率变革、动力变革，这既是党的十九大关于经济建设的新部署新要求，更是我省提高经济发展质量、经济发展效率、加速经济发展动力变革的硬任务。它是我省做好经济工作，推进经济建设与发展的重中之重，也是加速老工业基地全面振兴发展的必由之路。

　　一、以质量变革、效率变革、动力变革为引领，在加速构建现代化经济体系中破解发展难题。工业强省首先是工业发展质量与效益的全面提升。党的十九大更加突出经济发展质量第一、经济效益优先的原则，必须在发展质量、发展效率和发展动力方面实现持续深刻变革，为驶入新征程的中国经济发展贡献力量。这是龙江新时代经济建设与发展全面深化改革的集中写照。要通过质量变革、效率变革、动力变革，构建体现新时代特征社会发展的现代化经济体系，就是完成与低质量、低效率、粗放动力支撑的不可持续发展方式、道路、习惯脱钩，构建充分体现新发展理念的高质量的经济发展格局、高效益的经济发展水平、强劲动力的持续保持中高速的经济增速现代化经济体系。就我省而言，聚焦老工业基地全面振兴的发展质量、发展效率、发展动力不平衡不充分主要矛盾，主要体现在体制性、机制性、资源性三大矛盾，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少三大问题，要通过三大变革，着力解决过分依赖资源型产业等主要矛盾与问题，以现代化经济体系构建，提高我省经济系统的全要素生产率，不断地增强增长创新力和竞争力，实现从被动竞争转入主动竞争赢得新时代的新工业发展质量效益优势。

　　二、以质量变革、效率变革、动力变革为方向，在加快构建现代化经济体系中形成新发展优势。工业强省关键是产业强省。一是通过深化供给侧结构性改革，形成工业优质供给体系。推动我省互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，抓住新时代新的消费特征与我省供给优势，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链领域培育新增长点、形成新动能。建设支撑一二三产业传统优势提档升级，加速培育壮大旅游、养老、文化、设计、营销、电商、外贸、投融资、园区生产性服务业等新领域，减少结构性调整阵痛，又增强新动能、新增长的预期优势。持续推进“三去一降一补”，在做加减乘除法过程中化解历史包袱，形成新经济优势。二是深化改革扩大开放，形成高水平动力发展优势。改革开放是我省促进发展质量、发展效益、发展动力变革的关键一招。要推进政府改革，打造法治化发展新优势，推进国企国资改革，加速驻省央企地方化融合发展，建设国有经济与非公有制经济融合发展共享发展成果的体制机制，积极稳妥推进龙煤、农垦、森工三大系统改革，让条块经济在区域一体化融合中释放活力。利用我省地缘优势，推动贸易投资自由化便利化，利用“一带一路”建设业已形成的开放优势，推动中俄区域经济科技文化合作发展升级。三是充分挖掘我省生态、环境、国土、流域、文化、人才等综合优势，打造生态文明发展的新优势。推进绿色有机农业，智慧制造，现代服务业等前景光明的新领域发展，为建设美丽龙江提供新的财富创造机会与发展的新成长空间。

　　三、以质量变革、效率变革、动力变革为依托，加快构建现代化经济体系，打造新发展主体。工业强省核心是一流创新创业队伍战略支撑。一是打造引领经济发展的企业家成长战略高地。要从体制上、机制上、制度上、法治上、文化上，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，更好地发挥企业家作用，促进深化供给侧结构性改革，为实现经济持续健康发展提供内生动力和迸发社会创造力。二是建立支撑产业发展的高技能工匠阶层，要按照新时代经济建设与发展新要求，推进知识型、技能型、创新型建设，全力打造现代职业农民、现代技术工人、现代服务员以及一二三产业融合发展的综合技能人才队伍建设，以高水平的劳动大军新经济优势，吸引各类投资者到我省投资兴业。三是科技成果转化的创新驱动发展的攻关研究团队。要抓住党的十九大报告提出的关键共性技术、前沿领域技术、现代工程技术、颠覆性技术四大创新任务，聚焦科技强省新发展课题，集聚驻省高校、科研院所、大企业工程中心以及国外科技精英，深化科技体制改革，营造协同创新平台，加速产学研用一体化建设，依托大企业、大项目、大课题等建设战略科技人才、科技领军人才、青年科技创新人才和高水平创新团队，形成创新发展的顶端优势。此外，还要推动服务于经济建设发展的忠诚廉洁担当的公务员队伍建设，不仅要有担当历史重任的宽肩膀，还要有干事成事的真本领。