准确把握工作新目标新要求

中共黑龙江省委党校教授杨玉荣

　　社会主要矛盾的历史性转化，体现了我们党实事求是、与时俱时的先进性，体现了我们党始终坚持把人民对美好生活的不断向往作为奋斗目标的责任担当。新时代中国社会主要矛盾的重大转化，必将对国家未来发展和人民幸福生活产生深远的影响。对此，我们必须深刻理解新的社会主要矛盾，准确把握党和国家工作的新目标新要求。

　　新时代我国社会主要矛盾是基于原来的社会矛盾两方面均已发生重大变化的实际做出的客观判断。原来的社会主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”。这是党的十一届六中全会针对我国改革开放之初，社会生产力低下，社会供给极度匮乏，人民群众的基本物质生活尚不能得到保证的情况下做出的判断。如今，原主要矛盾的立论依据已经发生了根本变化。一是人民群众的物质文化的基本需要已经得到满足，落后的社会生产局面已经不复存在。经过几十年持续不断的努力，上世纪九十年代我们解决了十几亿人的温饱问题，进入2000年后总体小康也已实现。我国社会生产能力快速提高，经济总量跃居世界第二位，社会生产的诸多方面位于世界前列。二是人民群众对美好生活产生了强烈诉求，发展的不平衡不充分已经成为制约人民美好生活需要的更加突出的问题。从改革开放几十年人民的生活现状看，广大人民群众对生活的需要，已经不再只停留在对数量的要求上，对质量的要求更加强烈；不仅有一般的共性需求，而且还有丰富的个性需要；不仅有更高级的物质生活需求，而且还有更高层次的包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等广泛的精神需要和社会需要。这种美好生活的需要，实际上就是人的全面发展的需要，对社会供给提出了更高要求。从供给角度看，我们已经有了雄厚的物质基础，有强大的科技能力，也有广阔的市场空间，生产的总体能力已经不再是主要问题，但发展不平衡不充分问题变得突出，供给的不足与过剩同时存在，效率与公平冲突明显，环境与民生问题突出。需求的革命性变化已经发生，但供给的革命还没有快速跟上，高级需求已经强烈涌现，但供给能力却仍在中等水平徘徊。正是由于客观情况变化、新的问题突显，才产生了对社会主要矛盾的更符合实际的研判。

　　新时代我国社会主要矛盾是初级阶段不同发展时期的社会主要矛盾的重大转化。党的十九大报告提出了“一个转化、两个不变”，即我国社会主要矛盾发生了关乎全局的历史性转化，对党和国家工作提出了许多新的要求。我国社会主要矛盾的转化并没有改变我们对我国社会所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这种变与不变的判断意味着，我们要清醒地认识到，我们仍然处于社会主义初级阶段，离发达国家仍然存在一定差距，社会主义初级阶段所确定的基本路线没有改变，初级阶段仍然是我们确立理论、路线、方针、政策的基本依据。因此，我们绝不能超越阶段跳跃发展，也不能自我膨胀盲目发展。必须要遵循初级阶段的现实情况和发展规律去推动发展；我们还要充分认识到，我们已经进入了社会主义初级阶段的新时代，进入新时代的发展，绝不能延续以往的粗放式发展、单一的经济发展、要量不要质的总量发展，而必须是以着眼解决不平衡不充分为目的的要质量、要效益、要动能、要结构的升级版的全角度发展，必须是以着力满足人民群众对美好生活需要为根本宗旨的，包括经济、政治、法治、环境、文化、安全在内的全方位发展。必须是更加彻底地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念的全新发展。

　　新时代社会主要矛盾的历史性转化，为党和国家事业发展提出了新目标新要求，为未来工作指明了方向。社会主要矛盾的变化是党和国家确立一个时期工作的目标、任务、要求的基本依据。在人民群众美好生活的需要与发展不平衡不充分之间的矛盾关系中，不断满足人民群众对美好生活的需要是中国共产党人不变的追求和奋斗的终极目标，而解决发展的不平衡不充分问题则是未来一个时期工作的任务目标和主攻方向。发展的“不平衡”更多的指结构问题，突出表现为地区或区域的不平衡，包括城乡差别、贫富地区差距，产业或领域的不平衡，群体或阶层的不平衡。也一定程度表现为思想观念的不平衡、体制机制的不平衡和发展状态的不平衡。发展“不充分”更多指能力问题，反映了现有的社会发展能力还不能完全满足人民群众的多方面需要。发展的不平衡不充分，不仅仅是生产层面的问题，还有经济基础问题，还有体制机制的问题。解决发展的不平衡不充分，重点在于建设好现代化经济体系，把提高供给能力与质量作为主攻方向，以供给侧结构性改革为主线，实现经济由高速增长向高质量增长的转变；关键在于建设好现代化的国家治理体系，把破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端作为主攻方向，全面推进深化改革，全面推进依法治国实践，使民生、法治、环境、腐败等突出问题能得到快速有效解决。党的十九大报告已经做出了深化供给侧结构性改革、创新发展、乡村振兴、区域协调发展等战略，提出完善协商民主、推进法治实践、加强党的建设等重大举措，正是面对新时代我国社会主要矛盾现状，致力于解决发展不平衡不充分的问题做出的重大安排。