路边商店门口,两名男子正在下象棋。其间,两人发生争执,后又相互推搡,导致一人受伤。双方就医药费赔偿问题僵持不下。

　　“老师傅调解室”调解员林发富闻讯后,仔细研究双方当事人争议焦点,搞清了双方当事人矛盾的症结所在,协调医院采纳先垫付后退医药费的方式。两天后,双方签订协议握手言和。

　　这是发生在江西省赣州市章贡区解放社区的一幕。2013年以来,章贡公安分局以矛盾纠纷排查化解为突破口,积极探索创新社会治理方式,组织发动社会力量参与社会治理,推行“老师傅调解室”工作模式,在建立起矛盾纠纷排查化解新机制的同时,使得警力能够聚焦公安主业,在无警力增长的情况下大大提升了实战能力。

　　矛盾排查化解“奇兵”

　　赣南是客家人聚居地,在赣南的客家风俗里,“老师傅”是对做工精细、水平高、年纪大的手艺人的尊称。

　　2013年8月,章贡公安分局运用这一客家传统文化,在南外派出所试点建立起“老师傅调解室”,聘请了9名离退休老干部、老律师、老法官、老警察担任调解员,专门调解疑难复杂矛盾纠纷。

　　江西理工大学一朱姓教授离婚案件判决多年,但双方因财产问题纠纷不断,女方多次扬言要干出点“大事”,严重影响了学校正常秩序,社会影响十分恶劣,民警和学校持续调解3年多无果。

　　“老师傅调解室”吴忠信等3人接手这个案件后,3次主动上门召集矛盾双方,以丰富的人生经历和法律知识,晓之以理、动之以情开展调解,令双方深受感动,签订了和解协议。

　　据了解,南外派出所“老师傅调解室”成立一年来,成功调处各类矛盾纠纷98起,涉及310余人,调处金额达180多万元。其所在辖区,实现了命案、重大群体性事件及重大民转刑案件3个为“零”。

　　截至今年8月,章贡公安分局共有9个派出所组建了“老师傅调解室”,“老师傅”团队人数达77人,成为矛盾纠纷排查化解的一支“奇兵”。

　　涉法信访案件“缓冲垫”

　　俗话说:“老将出马,一个顶俩”。

　　章贡公安分局为了提高“老师傅调解室”对“人才”的吸引力,推行按劳计酬办法,对成功调处化解的每一起矛盾纠纷,按不同等级给“老师傅”支付一定数额的工作经费,以充分吸纳社会力量参与矛盾纠纷排查化解。

　　“章贡公安分局警力比只有万分之七,警力不足是个老大难问题。”赣州市副市长、公安局局长胡满松告诉《法制日报》记者,“老师傅调解室”成立后,社区内绝大部分疑难矛盾纠纷由“老师傅”们来完成,民警则集中精力应对打击防范、服务民生、安全管理等公安主业,用于社区调解工作的时间大为减少。

　　据统计,“老师傅调解”模式运行一年以来,章贡公安分局共调处矛盾纠纷8194起,化解不稳定因素293个,分别同比上升27.4%和19.7%。与此同时,警方查破案件2363起,同比增长4%,辖区见警率提高36.5%。

　　“可以说,‘老师傅调解室’实现了无警力增长的实战力提升,它既是派出所工作的‘减压阀’,也是民转刑案件和涉法信访案件的‘缓冲垫’。”胡满松表示。