第三，要增加劳动力市场的灵活性。就业存在结构性失衡是难免的，也是正常的，关键是要避免这种失衡被固化。对此，劳动力市场本身的灵活性和调整能力很重要，特别是要减少劳动力的粘性，增强流动性。《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。这将极大地促进劳动力和人才的社会性流动，更好地促进劳动力需求与供给之间的匹配，降低中小企业的招聘成本，从而有利于创业和就业。

　　此外，要同时加强人力资源服务。就业的结构性失衡有一部分原因是供需之间的信息不对称，用工方与求职者之间无法有效对接。要更好发挥人力资源市场、网络招聘市场等相关渠道的作用，促进供需信息的更好匹配。

　　让新业态更好发挥稳就业保就业作用

　　赖德胜：近几年，新兴产业、数字经济等新业态在我国迅速发展，成为经济增长的新动能，特别是疫情期间，新业态提供了大量的就业岗位，为应对疫情发挥了积极作用。当前，我国约有1亿人在新业态就业，新业态已经成为吸纳就业的重要渠道，也是今后经济复苏以及更好发展的重要力量。

　　要让新业态更好地顺势而为，发挥其促进就业和推动就业结构优化的作用，首先在政策上要更加宽松，出台更多措施推动新业态发展，对其包容审慎，促进其更好地做大做强，让更多就业岗位成长起来。其次，新业态从业者的权益保障问题日益凸显，他们的劳动关系模糊，很少参加城镇职工社会保险，难以享受高温津贴、健康体检、职业培训等相关权益。应根据新业态特点出台相关政策措施，发挥政府和工会的作用，并引导社会力量参与，共同把新业态从业者的权益保障问题解决好，让新业态更有吸引力，更好地发挥其稳就业保就业的作用。

　　此外，还要构建服务全民终身学习的教育体系，使人力资本政策更好地与新经济新业态的需求对接，让劳动者无时无处都有学习的机会，推动新业态发展迈上新台阶。

　　访谈专家：中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教育部长江学者特聘教授 赖德胜

　　（工人日报-中工网记者 张菁 整理）