中工时评：《防卫白皮书》成安倍“扩军宣言”

本网评论员 毕振山

　　8月5日，日本防卫相小野寺五典在内阁会议上公布了2014年《防卫白皮书》。与往年不同的是，今年的白皮书带有浓厚的“安倍色彩”，不仅完全以安倍的安保思想为指导，还将安倍上台以来推动的多项“变革”罗列其中。可以说，该白皮书已经成为安倍修宪扩军的一份“宣言”。

　　据报道，今年的《防卫白皮书》篇幅超过500页，共包括日本周围安全保障环境、日本的安全保障和防卫政策、日本的防卫体制以及发挥防卫能力的基础等四部分。其中最引人注目的，就是白皮书原封不动的采用了安倍政府修改宪法解释以行使集体自卫权的内阁决议内容。而在以前的白皮书中，集体自卫权是明确写明“禁止行使”的。

　　在解禁集体自卫权被质疑存在法理缺陷、民众仍坚持反对的情况下，这一改变意味着2014年白皮书完全成为安倍意志的体现。从1976年起，日本每年都会发布《防卫白皮书》，而除了继续渲染中国威胁外，今年的白皮书更进一步，不仅将安倍推动的一系列安保政策写入其中，还为这些政策作出辩护，进而为安倍采取下一步行动提供依据。

　　首先，该白皮书继续渲染日本周边事态的危险性，为安倍的“一意孤行”寻找理由。白皮书不仅用图表和照片描绘了中国过去一年在东海和南海的行动，制造“中国威胁论”，还用相当篇幅论述了朝鲜半岛和俄罗斯的安全现状。其目的正如日本共同社所批评的，是要强调“强化军力的必要性”。

　　其次，既然周边事态危险，那么安倍推动“变革”也就顺理成章。白皮书重点列出的“变革”一是解禁集体自卫权，二是改“武器出口三原则”为“防卫装备转移三原则”。日本要加大与各国的防卫交流，加强在国际安保合作中的作用，而这就意味着日本必须提高自身的防卫能力，成为军事大国。

　　第三，白皮书还确认了日本今后防卫政策和方向的重大转变。一是继续依靠日美同盟，为修改日美防卫合作指针作出展望；二是在最后一部分“发挥防卫能力的基础”中夸耀日本的军工生产能力和技术，为其“支援”他国做宣传。有日本防卫官员称，今年的白皮书“只是作为过渡”，显示白皮书或为安倍的修宪扩军起到“承上启下”的作用。安倍将来的动作，很可能不止于此次“宣言”。