从去年12月22日至今，美国政府部分“停摆”已有20多天，创下美国史上政府关门时间最久纪录。美国总统特朗普坚持“不建墙无预算”，国会民主党人则决意与总统死磕到底。对于特朗普和民主党人来说，此次僵局不仅事关双方移民政策，更是新国会上任以来的“第一战”，任何一方的妥协退让都可能让对方在未来两年乃至更长时间的博弈中占得先机。

　　美国政府此前关门时间最久纪录是克林顿时期的21天，而此次关门到1月12日已有22天。特朗普坚持让国会拨款57亿美元，用于在美国和墨西哥边境建造隔离墙，否则不签预算案；掌控众议院的民主党人则拒绝为建墙拨款。双方多次磋商都无果而终。截至1月11日，特朗普和众议院议长、民主党人佩洛西的口风均未见松动，意味着关门僵局仍可能持续。

　　特朗普之所以坚持建墙，是因为这是他的竞选承诺之一。在2016年大选中，通过造墙加强边境安全、打击非法移民是特朗普动员选民的核心口号之一。上任之后，大张旗鼓地宣传造墙则成为特朗普兑现竞选承诺、为2020年大选布局的手段。1月11日发布的一份最新民调显示，超过八成共和党选民支持在边境造墙，这意味着造墙已经成为特朗普和共和党移民政策的象征。

　　与共和党通过造墙谋求安全感相反，民主党人认为造墙就是一项纯粹浪费人力财力的工程，根本不足以解决非法移民涌入问题。更重要的是，民主党人认为建墙这种方式“很不美国”，与美国以往开放性的移民政策背道而驰。大多数民主党选民反对造墙，成为国会民主党人决意与总统对抗到底的“后援”。

　　对于特朗普和佩洛西来说，建墙僵局还事关两人的“成败”。在去年中期选举中拿下众议院的民主党人选择78岁的佩洛西出任众议院议长，与共和党人和特朗普对抗就成为佩洛西的“使命”。面对分裂国会，72岁的特朗普也似乎并不将民主党人可能的阻击放在眼里。就这样，建墙成了特朗普和佩洛西的“第一战”，至少在未来两年，两人还将上演无数次类似交锋。

　　从目前的态势来看，指望特朗普和民主党人妥协以化解僵局并不现实。特朗普可能的选项之一是宣布国家进入紧急状态，利用国防部资金造墙，但这实际上意味着特朗普“认输”，因为民主党人并未在预算问题上让步，也因为造墙的后续资金仍然会是问题。这场谁都不愿先退一步的“角力”，接下来可能会被舆论、经济等外因影响走势。

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