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据新华社10月10日报道,“整治查处党员干部参赌涉赌案件6122起,涉及7162人。”这是党的群众路线教育实践活动开展以来,中央晒出的一份清单。在一年多的时间里有这么多案件发生,令人触目惊心。这意味着,党员干部赌博问题在一些地方仍然非常严重。专家称,官员赌博过去只有零星的公开,此次“官场赌风”首次大规模暴露在公众面前,意味着这一曾被忽略甚至有些“隐秘”的问题,成为反腐突出的焦点。
官员赌博在30个省区市均有出现,而且人数众多、金额巨大。如果考虑到各地查处标准不一、执行标准各异的情况,实际参与赌博的官员可能比受到查处的更多。
过去,不少人将赌博视为一种游戏或者爱好,性质上也仅仅将其归结为“私德”。对于官员赌博,除了挪用公款或者因赌博造成巨大的社会影响外,很少上升到法律和公德层面进行剖析,但是不断暴露出来的“贿赂式”赌博和因赌涉案现象,让我们渐渐认识到官员赌博的危害性,特别是官员赌博一定程度上已经成为利益输送的“灰色通道”,更是不能熟视无睹。
官员赌博大体有如下特征:其一从赌博范围看,“小圈子”现象严重,既有官员之间的“小圈子”,也有官商之间的“小圈子”;其二,从赌博目的看,官员赌博大多不是为了怡情,而是怀有其他目的。大量腐败案件披露出来的信息让我们对官员之间通过赌博进行行贿、跑官有了更多的认识,官商之间通过赌博进行行贿、勾兑或者结成“利益共同体”有了直观的印象;其三,从赌资的来源看,官员赌博的赌资不少是公款;其四,从赌资的数量看,赌资往往很大,一场下来,输个几千元、上万元甚至十几万元也不稀奇,有的甚至以旅游为名到境外去赌博。
官员赌博危害巨大。有的官员沾上赌博不能自拔,利用手中的权力贪污、受贿、挪用公款筹集赌资,走上违法犯罪的道路,赌博成了贪腐的导火索之一;有的官员将赌博视为获取灰色收入的途径,披着“玩牌”的外衣大搞权钱交易,赌博成为利益输送的通道之一;官员赌博极易形成相对稳定的利益共同体,“圈子文化”、“哥们义气”等不良行为败坏党风政风,带坏社会风气,损害党和政府的形象。
官员赌博成利益输送“灰色通道”,必须加以整治。早在2004年,中纪委、中组部曾联合下发《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》,规定“对参与赌博活动的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃处理,是党员领导干部的,要从重或者加重处分”,“凡是参与赌博的领导干部,要一律予以免职”。从处罚的角度看,对于已经发现的官员赌博行为,有关方面应该以此为依据,对照处理。从预防的角度看,应强化对官员特别是领导干部八小时之外行为的监督,防止“小圈子”变成“腐败圈”;加强财务管理,严格公款提取和使用规定;同时,应拓宽监督渠道,让公众参与其中,形成强大的社会压力,使官员不敢赌、不能赌。