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法思清话:官员的个性与任性
支振锋
//www.workercn.cn2015-08-01来源: 中工网—《工人日报》
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  能干者往往有个性,只是,真理向前多走一步可能就变成了谬误。从个性到任性,固然是私欲的膨胀,更是权力失去监督和控制之后无法无天的狂悖。

  前段在一个国家的首都访问时,曾感慨万千,一方面感慨于该国土地之广博、资源之丰富,另一方面也为其发展不佳而惋惜。由于同行团员多是国内政治、经济学领域的杰出学者,大家公事之余,便在车上、宾馆、饭桌上以该国发展之道为题,展开了热烈讨论。一番口水战,谁也说服不了谁,正相持不下,突然有人说可以支个“绝招儿”:我们中国挑几个差不多的市委书记,派过去支援他们就行。稍许沉默,一片掌声,大家不得不承认这招儿“对路”。但出主意的人随即又是一问:“发展好了之后,我们的这些书记能全身而退吗,会不会有人‘落马’呢?”众人哑然。

  根据经济学家林毅夫教授的研究,“二战”后只有台湾地区和韩国两个经济体从低收入迈入高收入行列;13个经济体从中等收入变为高收入国家,包括日本和“亚洲四小龙”。但只有中国实现了连续35年年均9.8%的经济增长奇迹,6.8亿人脱贫,是人类历史上最大的减贫成就。只是,与经济发展相伴的,还有某些官员的贪腐,“工程上马、干部下马”、“道路修好,干部撂倒”。在十八大之后的反腐风暴中,已经有上百名老虎落马。

  然而,翻开这些“老虎”的简历,实事求是地讲,从他们的身上,我们可以部分地看到中国经济奇迹发生的原因。落马前,他们多曾主政一方并颇有作为。前广州市委书记万庆良,30多岁便担任蕉岭县委书记,刚上任就力推建设防洪标准达到50年一遇的蕉城防洪大堤,他顺应人大代表的提议,引龙潭水为城市饮用水,替代被污染的石窟河水,颇受好评。还有报道称,他主政揭阳5年,当地的GDP增速从7.3%一路提升至22.1%,许多招商引资的大项目,都由他亲自出马。原南京市委书记杨卫泽同样出身普通,但被公认为“能人”,在任江苏交通厅厅长时颇有成绩,据说江苏后来一度摘下全国高速公路总里程和密度第一的“桂冠”,有杨的功劳。

  能干者往往有个性,有魄力,在社会转型期和发展关键期,这种个性与魄力会带来重要的担当精神。尽管会有争议,但这种担当精神却能够破开固有的利益藩篱,抓住发展机遇。只是,真理向前多走一步可能就变成了谬误。当成绩成为政绩,政绩带来资历,从而获得高位时,个性也可能转变为任性,掌握权力的人就可能变质,果断拍板变成独断专行,兢兢业业转变为胆大妄为。杨卫泽凭着曾经的业绩主政一方之后,风头开始不对,“政绩饥渴症”一发不可收拾,好高骛远,浪费财政,动不动就要建“传世之作”;万庆良也是一样,身居高位之后,同样胆大妄为。个性越来越任性,各种“并发症”便纷纷爆发。

  任性来自于大权在握的快意和独断专行的肆意。据中国人民大学《如何治理“一把手”腐败》研究报告的统计,在2000年至2014年3月底期间,已被公布的367名厅局级以上腐败官员中,有219名曾任一把手,约占6成。另外一个数据也可形成印证,截止到2014年8月17日,中纪委公布的440起查处案件中,“落马”的县处级以上“一把手”为166人,占比超过三成,一把手中为党政首长的又占了七成。由于社会发展特殊阶段的要求,需要一把手的勇于任事和敢于开拓,所以在很长一段时间,形成了一把手实际上的大权独揽。一把手成了“一霸手”,家长制、一言堂成为风气,最终膨胀的私欲战胜党性和理智。山西翼城县原县委书记武保安与他的妻子在因腐败犯罪接受调查时,曾多次感慨地说:“当书记与当县长就是不一样”。

  怎么不一样了?就是谁都管不住他了。某种程度上,在不少地方和部门,一把手不仅凌驾于班子成员之上,把“二把手”和其他班子成员变成“零”,有时甚至能够凌驾于党纪法规之上,大搞黑箱决策、权钱交易、钱色交易,贪污纳贿、利益交换、任性妄为,直到被任性的私欲摧毁己身。

  从个性到任性,固然是私欲的膨胀,更是权力失去监督和控制之后无法无天的狂悖。《菜根谭》讲,“畏小民则无豪横”。约翰·保罗说:“一个人真正伟大之处,就在于他能够认识到自己的渺小。”因此,在以制度的笼子关住权力猛虎的同时,官员也必须能以党性和修身养性管住内心的“任性”之虎。内外兼修,方能保身利国。(作者为《环球法律评论》杂志副主编)

 

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