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中共中央办公厅于日前正式印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》,从落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等六个方面设置防止干部“带病提拔”的“防火墙”。
严防“带病提拔”,除了构筑严格的法纪制度“红线”外,笔者以为还需祛除四种“病”,即责任懈怠、目光短视、任人唯亲、一言堂。
“责任懈怠”表现为不守制度,不按规矩出牌,敷衍了事。中组部曾于2014年制订颁发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,明确提出“十个严禁”“四个不得”“五个一律”的要求,如果不折不扣的执行这些规定,就能把“带病”官员挡在制度的大门外。但近年来从反腐败的实践看,“带病提拔”的漏洞并未被堵住,而问题症结在于有的地方或领导执行制度不严格,对干部的考察、考核与选拔敷衍塞责,履行责任不到位。
“目光短视”表现为,选人用人缺少政治眼光和大局意识,缺乏敏锐的洞察力,易被假象迷惑。“带病”干部有两种表现形式,“显形”与“隐形”。“显形”就是已经出现的“病状”,比较容易识破,“隐形”则是隐藏的“病状”,表面上难以看得清,有些“带病”官员很善于伪装,公开场合表现得比谁都廉政和勤奋,以骗取领导的信任,而一旦升迁至一定官位,其“腐败病”就会迅速膨胀、爆发。但有的领导对“隐形”的“带病”干部,识不清、看不透,容易被其表面的“积极”和假面具所蒙蔽,缺乏孙悟空识妖魔的“火眼金睛”。
“任人唯亲”表现为,选人用人搞“关系户”“小圈子”和帮派,干部被“标签化”,分类为某某领导“线上”的人,凡“我的人”一概重用,德才兼备的干部标准成摆设。任人唯亲是用人腐败,必须坚决摒弃与制止。
“一言堂”表现为,唯我独尊,颐指气使,“一把手”说了算,个人意见凌驾于组织之上。现实中,许多地方或单位干部选拔与任用,最终拍板的是“一把手”,尤其一些重要领域及岗位,通常安排的都是与“一把手”关系“铁”,“一把手”信得过、靠得住的人,所以“带病提拔”与“一把手”权力过大有着直接关联。
防止干部“带病提拔”,说到底要坚持立党为公和执政为民,对各级党组织、纪委及领导干部来说,既是责任问题,也是对能力与水平的考验。选好官、用好官,能反映出良好的政治素质、伯乐相马的能力,以及风清气正的干部栽培土壤。因此,不仅要强化预防“带病提拔”的制度与责任,提升选官用官的能力,更要及时祛除“带病提拔”的病根。
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